第1个回答 2022-06-02
第一章 总则第一条 为了保障河长制实施，加强河流管理保护工作，筑牢长江上游重要生态屏障，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内河长制的实施，适用本条例。第三条 本条例所称河长制，是指按行政区域设立总河长，在所有河流设立河长，负责组织领导、统筹协调水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河流管理保护工作，监督政府相关部门依法履行职责的制度。
河长制实行一河一长、一河一策、一河一档。
本条例所称河流，包括江河、湖泊、水库等。第四条 河长制坚持生态优先、绿色发展，河长领导、部门联动，综合治理、公众参与的原则，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护体制机制。第五条 市、区县（自治县）人民政府应当统筹使用河流管理保护资金，保障一河一策实施，将河长制工作经费纳入本级政府预算。
鼓励社会资本参与河流管理保护。第六条 各级人民政府应当开展河流管理保护宣传教育，提高全社会河流管理保护的责任意识和参与意识。第七条 鼓励和支持河流管理保护科学研究、技术创新、人才培训，推动科技成果转化。第八条 鼓励公民、法人和非法人组织以捐资、志愿行动等方式，参与河流管理保护与监督。
各级人民政府应当聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表等担任社会监督员，对河流管理保护效果进行监督和评价。第二章 组织体系第九条 按照行政区域管理与河流流域管理相结合的原则，建立市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系。
设立市、区县（自治县）、乡镇（街道）总河长、副总河长。各河流流域分级分段设立市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）级河长。
各级总河长、副总河长、河长的确定和调整，依照国家和本市有关规定执行。第十条 市、区县（自治县）、乡镇（街道）设立河长办公室，作为本级总河长、河长的办事机构，承担河长制具体工作，并配备相应的工作人员。
各级河长办公室主任由本级副总河长担任。市、区县（自治县）河长办公室成员由河长制责任单位和牵头单位的负责人担任。第十一条 市、区县（自治县）发展改革、教育、经济信息、公安、财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、卫生健康、林业、海事等部门作为本行政区域的河长制责任单位。
市、区县（自治县）根据工作需要，确定相应河流的河长制牵头单位。第三章 工作职责第十二条 各级总河长是本行政区域内河长制工作第一责任人，负责河长制工作的组织领导、决策部署和监督检查，统筹解决河长制实施和河流管理保护重大问题。
下级总河长应当落实上级总河长决策事项。
副总河长协助总河长工作。第十三条 市级河长履行下列主要职责：
（一）落实本级总河长决策事项，组织领导责任河流管理保护工作，督促协调解决重大问题；
（二）审查责任河流一河一策方案并督促实施；
（三）巡查责任河流，每年不少于两次；
（四）明确跨行政区域河流管理保护责任，协调责任河流上下游、左右岸落实联防联控；
（五）监督指导本级河长制责任单位、下级总河长、责任河流河长履行职责；
（六）国家和本市规定的其他职责。第十四条 区县（自治县）级河长履行下列主要职责：
（一）落实本级总河长决策事项，组织领导责任河流管理保护工作，组织开展突出问题专项整治；
（二）审查责任河流一河一策方案并督促实施；
（三）巡查责任河流，每季度不少于一次，协调解决巡河发现、本级有关部门和下一级河长上报、社会公众反映的有关问题；
（四）统筹责任河流上下游、左右岸、干支流管理保护工作，落实区域联防联控、部门协同联动；
（五）督促本级河长制责任单位、下级总河长、责任河流河长履行职责；
（六）落实市级河长、河长办公室交办事项；
（七）国家和本市规定的其他职责。第十五条 乡镇（街道）级河长履行下列主要职责：
（一）落实本级总河长决策事项，组织落实责任河流管理保护工作，组织落实河流突出问题清理整治；
（二）巡查责任河流，巡河次数由区县（自治县）总河长确定；
（三）及时协调解决巡河发现和社会公众反映的问题，劝阻涉河违法违规行为，属于上级有关部门职责范围的，按照规定及时向上一级河长、河长办公室或者有关部门报告；
（四）督促指导村（社区）级河长履行职责；
（五）落实上级河长、河长办公室交办事项；
（六）国家和本市规定的其他职责。