法律分析：乡镇企业改制基本程序是：一、产权界定及国有资产的处置。二、确立企业的改制方案。三、进行资产评估。四、订立章程。五、报有关部门审核。六、出资并验资。七、确立法人治理结构。八、召开公司创立大会。九、注册登记。国有企业改制的基本程序是：一、成立改制工作组。二、提出改制申请。三、改制预案的制定和初审。四、改制方案上报审批。五、清产核资及产权界定。六、资产评估。七、按批复的方案组织实施。八、办理新公司(两种公司形式)注册的相关手续。
法律依据：《中华人民共和国公司法》
第二十三条 设立公司，应当具备下列条件：（一）股东符合法定人数；（二）有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；（三）股东共同制定公司章程；（四）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；（五）有公司住所。
第七十四条 股份公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。