1、从
民事法律关系来讲出卖人开具发票，是合同法定附随义务。
《中华人民共和国发票管理办法》第19条规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。销售商品一方必须开具发票，这是其法定义务，同时也是合同的附随义务。
2、从行政法律关系来讲，出卖人不开发票偷逃税款必将受到税务机关行政的处罚。
纳税义务人未按照规定开具发票的，属于违反发票管理法规的
违法行为。对此一般由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。可见是否开具发票属于行政法律关系调整。