益阳市人民政府关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定

Question

如题所述

Answer 1

益阳市人民政府令
（第2号）

《益阳市人民政府关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定》已经2018年11月5日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 张值恒

2018年11月14日

　　益阳市人民政府关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定

　　为持续推进简政放权，优化园区经济发展环境，推动产业园区转型升级和创新发展，市人民政府决定向益阳高新技术开发区、赫山龙岭工业集中区（含衡龙新区）、资阳长春经开区、长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区下放部分市级经济管理权限。

　　市直各有关部门要履行好主体责任，对本部门下放的权限加强跟踪指导，明确授权范围，组织承接权限的园区开展业务培训，加强工作衔接，建立健全监管机制，避免出现监管真空。各园区管委会要按照权责一致的原则，加强与市直各部门的沟通协调，依法做好下放权限的承接落实工作，健全完善工作机制，制定审批流程，动态公示信息，确保下放权限接得住、用得好。市政府相关部门要适时对下放权限的落实情况跟踪评估，开展专项督查，确保放权决定落到实处。

　　附件：1．市人民政府向园区下放经济管理权限事项目录

　　2．市人民政府向东部新区下放经济管理权限事项目录

　　附件1
　　市人民政府向园区下放经济管理权限事项目录
序号项目名称职权类型放权主体下放方式备 注1权限内重大和限制类企业投资项目核准［《益阳市政府核准的投资项目目录（2018年本）》中由市政府投资主管部门核准的项目］行政许可市发改委直接下放跨区县（市）和省明确不能下放的审批项目除外2工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准行政许可市发改委直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会3企业投资项目备案其他行政权力市发改委直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会4代建项目代建合同审查备案其他行政权力市发改委直接下放市本级财政出资项目由市本级审查备案，区县（市）财政出资项目由区县（市）审查备案5政府投资项目竣工验收其他行政权力市发改委直接下放仅指“市级财政预算投资项目”6依法必须招标的工业项目和其他归口管理项目招标公告、招标文件、招投标情况报告其他行政权力市发改委直接下放 7新型墙体材料产品首次认定（初审）审核转报类权力市经信委直接下放 8特殊工时制度审批行政许可市人力资源社会保障局授权下放授权分局直接审批9对用人单位遵守劳动保障法律、法规的检查行政检查市人力资源社会保障局授权下放授权分局直接行使10违反劳动保障法律、法规的处罚行政处罚市人力资源社会保障局授权下放授权分局直接行使11临时用地许可行政许可市人民政府（市国土资源局承办）授权下放授权分局直接审批12采矿权许可〔01.采矿权新立审批；02.采矿权转让审批；03.采矿权延续登记；04.采矿权变更审批；05.采矿权注销登记；06.划定矿区范围；07.采矿许可证遗失补领。〕行政许可市国土资源局授权下放授权分局直接审批13划拨土地使用权出让许可行政许可市国土资源局授权下放授权分局直接审批14土地使用权登记行政确认市国土资源局授权下放授权分局直接行使15土地使用权的抵押权登记其他行政权力市国土资源局授权下放授权分局直接行使16划拨国有建设用地使用权审批行政许可市人民政府（市国土资源局承办）授权下放授权分局直接审批17出让土地使用权续期许可行政许可市人民政府（市国土资源局承办）授权下放授权分局直接审批18出让土地使用权改变用途许可行政许可市人民政府（市国土资源局承办）授权下放授权分局直接审批19集体建设用地许可行政许可市人民政府（市国土资源局承办）授权下放授权分局直接审批20村民建房审批行政许可市人民政府（市国土资源局承办）授权下放授权分局直接审批21排污许可证（大气、水）核发行政许可市环保局授权下放授权分局直接审批22权限内建设项目环境影响报告书（表）审批行政许可市环保局授权下放除省厅下放给市局审批的建设项目外，其余授权分局直接审批23建设工地夜间临时施工证明其他行政权力市环保局授权下放授权分局直接行使24市政建设项目重点污染物排放总量指标审核其他行政权力市环保局授权下放授权分局直接审核25建设用地（含临时用地）规划许可证核发行政许可市规划局授权下放除市政类项目外，授权分局直接审批26建设工程规划许可证核发行政许可市规划局授权下放除市政类项目外，授权分局直接审批27建设工程规划许可证核发（临时建筑类）行政许可市规划局授权下放授权分局直接审批28以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发行政许可市规划局授权下放除市政类项目外，授权分局直接审批29乡村建设规划许可证核发行政许可市规划局授权下放授权分局直接审批30提出建设用地规划条件其他行政权力市规划局授权下放授权分局直接行使31建设工程规划条件核实其他行政权力市规划局授权下放授权分局直接行使32建设工程竣工规划核实其他行政权力市规划局授权下放授权分局直接行使33修建性详细规划、建设工程方案审查其他行政权力市规划局授权下放除市政类、市城乡规划委员会审查类项目外，授权分局直接行使34改变绿地规划、绿化用地的使用性质审批行政许可市规划局授权下放授权分局直接审批35重要地段修建性详细规划政府内部审批市规划局共同组织编制 36组织规划实施评估政府内部审批市规划局共同组织 37组织编制和修改控制性详细规划政府内部审批市规划局共同组织编制 38专项规划政府内部审批市规划局共同组织编制 39建设工程初步设计审查行政许可市住房城乡建设局直接下放房地产和公共建筑除外40建筑质量安全监督注册其他行政权力市住房城乡建设局授权下放房地产和公共建筑除外，授权质安监分站直接行使41建筑工程施工许可行政许可市住房城乡建设局直接下放房地产和公共建筑除外42建设工程竣工验收（含备案和核实）其他行政权力市住房城乡建设局直接下放房地产和公共建筑除外，授权质安监分站直接行使（联合验收由园区管委会组织实施）43房屋建筑工程、市政公用工程施工图设计文件审查备案其他行政权力市住房城乡建设局直接下放 44建设工程施工合同、监理合同备案其他行政权力市住房城乡建设局直接下放 45建设工程竣工结算备案其他行政权力市住房城乡建设局授权下放房地产和公共建筑除外46房屋建筑和市政基础设施工程施工招标条件审查其他行政权力市住房城乡建设局直接下放 47房屋拆除工程安全监督备案其他行政权力市住房城乡建设局直接下放 48市政燃气设施改动审批行政许可市住房城乡建设局直接下放 49供水设施建设方案备案其他行政权力市住房城乡建设局直接下放 50供水设施改装、拆除或者迁移方案备案其他行政权力市住房城乡建设局直接下放 51建筑起重机械备案其他行政权力市住房城乡建设局委托下放 52对建设单位未按期报送验收资料的处罚行政处罚市城管执法局直接下放 53对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚行政处罚市城管执法局直接下放按现有城管体制划分责任范围54绿化工程竣工验收备案其他行政权力市城管执法局直接下放 55临时占用城市道路审批行政许可市城管执法局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会56建设工程附属绿化工程设计方案审查行政许可市城管执法局直接下放 57建设工程附属绿化工程竣工验收其他行政权力市城管执法局直接下放 58城市排水许可行政许可市城管执法局直接下放 59涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含挖掘）审批行政许可市城管执法局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会60砍伐、修剪城市树木审批行政许可市城管执法局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会61对未经批准、未按照批准内容进行临时建设的或临时建筑物（构筑物）超过批准期限不拆除的处罚行政处罚市城管执法局直接下放按现有城管体制划分责任范围62临时占用城市绿地审批行政许可市城管执法局直接下放 63城市绿化补偿费、赔偿费征收行政征收市城管执法局直接下放 64市县权限内公路建设工程施工图设计审批行政许可市交通局直接下放 65市县权限内公路建设工程施工许可行政许可市交通局委托下放 66市县权限内公路建设工程竣工验收其他行政权力市交通局直接下放 67取水许可行政许可市水务局委托下放 68建设工程水土保持方案审批行政许可市水务局直接下放占地5公顷以上的项目除外69水利工程建设项目防洪规划审批行政许可市水务局直接下放 70临时占用5公顷以下的林地审批行政许可市林业局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会71建设项目使用林地审核行政许可市林业局委托下放不含生态公益林72动产抵押登记其他行政权力市工商局授权下放已下放区县（市），授权分局直接登记73部分危险化学品经营许可证核发行政许可市安监局委托下放具体下放权限由市安监局在授权文件中明确74危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员安全管理考核合格证核发行政确认市安监局委托下放 75职业卫生检测、评价技术服务机构（丙级）资质认定行政许可市安监局委托下放 76生产经营单位重大危险源、应急救援预案备案其他行政权力市安监局直接下放 77一般生产安全事故、职业病危害事故的调查处理其他行政权力市安监局直接下放中央、省属企业发生的除外78职业病危害项目申报备案其他行政权力市安监局直接下放 79职业病防治监督检查行政检查市安监局直接下放 80对生产经营单位违反《安全生产法》等法律法规行为的处罚行政处罚市安监局直接下放中央、省属企业发生的除外81划拨土地地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批行政许可市房管局直接下放 82业主委员会备案其他行政权力市房管局直接下放 83城市房屋安全鉴定行政确认市房管局直接下放 84国有土地上房屋征收决定其他行政权力市人民政府（市房管局承办）直接下放 85国有土地房屋征拆补偿其他行政权力市人民政府（市房管局承办）直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会86在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动审批行政许可市公路局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会87建设工程抗震设防要求确认行政许可市地震局委托下放 88公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可市消防支队直接下放到辖区内消防大队具体下放权限由市消防支队在授权文件中明确89建设工程竣工消防验收行政许可市消防支队直接下放到辖区内消防大队具体下放权限由市消防支队在授权文件中明确90除国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程以外的建设工程消防设计备案及消防竣工验收备案其他行政权力市消防支队直接下放到辖区内消防大队具体下放权限由市消防支队在授权文件中明确

　　附件2
　　市人民政府向东部新区下放经济管理权限事项目录
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放方式备 注1区属社会团体成立、变更、注销登记行政许可市民政局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会2区属民办非企业单位成立、变更、注销登记行政许可市民政局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会3养老机构设立许可行政许可市民政局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会4民办职业培训机构审批行政许可市人力资源社会保障局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会5占用农用地的建设项目农业环境保护方案审核其他行政权力市农业委直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会6林木采伐许可行政许可市林业局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会7森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批行政许可市林业局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会8临时占用五公顷以下的林地审批行政许可市林业局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会9市管水利工程建设项目防洪规划审批行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会10占用农业灌溉水源灌排工程设施审批行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会11农村集体经济组织修建水库审批行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会12区管涉水、涉河建设项目审批（含取水许可、水土保持方案审批）行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会13入河排污口（新建、改建、扩大）审批行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会14开垦5度以上、25度以下荒坡地和25度以上陡坡地种植经济林审批行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会15河道管理范围内建设项目审批行政许可市水务局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会16设立营业性文艺表演团体审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会17举办临时搭建舞台、看台营业性演出的审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会18音像制品零售、出租业务许可行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会19申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会20设立电子出版物发行单位（零售）审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会21设立娱乐场所经营单位审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会22娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或变更娱乐经营许可证载明的事项审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会23设立互联网上网服务营业场所经营单位审批　（含申请变更经营地址、法定代表人或者主要负责人及终端数量审批）行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会24举办营业性演出审批（含在演播厅外从事营利性电视文艺节目的现场录制、募捐义演）行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会25出版物发行单位设立，变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审核（含从事出版物发行业务的个人变更《出版物经营许可证》登记事项审批）行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会26举办健身气功活动及设立站点审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会27三级社会体育指导员审批行政许可市文体广新局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会28在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥等设施审批行政许可市公路管理局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会29更新砍伐公路护路树木审批行政许可市公路管理局直接下放已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会