土地征用是政府履行的代行国家行为，与出地出让不是一个性质，政府征用土地不须村民同意。
土地征用是由国家决定的，属于国家的权力，不需要经过村民的同意。
土地是与人类生存和发息息相关的物质基础。包括耕地，林地，草地，河流，湖泊，城乡住宅和公共建设用地，工矿用地，交水利设施用地，军事设施用地等，具有有限性，不可替代性，永久性，不可移动性。土地管理法规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。从中我们可以看出，当别人来征收你的土地，第一你要看性质，对方说的是不是征收做公共利益，第二是不是国家依法征收，因为除了国家，任何组织和个人都没有权利征收土地。征地要走流程，只有省级人民政府或者省级人民政府以上有权批准，如果批准了用于公共利益的征地方案，是不必经过村民集体签字的。征收是国家行为，只有国家才有这个权利，征收的用途是为了公共利益，不是拿来做房子的。所以如果是商业用途，那肯定要村民签字同意。而且涉及到征地都有补偿。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法(2019修正)》
第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第四十五条 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。
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