不可以，必须要有证件才能加二层。有的地方对每户村民能拥有的建房面积和高度有所限制，如果超过限制，那么建房申请也可能不被通过。能否加层要看当地政府要求。一是农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件；二是农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划；三是农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；四是农村居民建房必须“一户一基”；五是农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准；六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。
加盖农村自建房怎么申请:
1、自建房的房主向户口所在地村民委员会提出建房加层书面申请。
2、有房屋加层、翻修和建造围墙等的需求的自建房房主可以凭房地部门用地批复、建筑施工图向镇政府提出建设工程规划许可申请。
3、镇政府根据用地批复、建筑施工图核定该建房的面积、建筑面积、层数、层高、标高、房屋四址进行核对，在《个人住房建设规划许可证申请表》上签署意见。
4、同意后，发《建设工程规划许可证》。
5、规划获得许可后，自建房房主在开工前七日内要向审批部门提出开工书面申请。
6、镇政府根据书面申请和《建设工程规划许可证》来办理《建设工程项目表》。
7、同意开工后，镇政府派人员进行复验，并填写《建设工程灰线复验记录》。
8、自建房房主按建设用地批准文件和《建设工程规划许可证》规定的宅基地面积、建房战地面积、建筑面积、房屋的位置以及层数、高度等进行施工。
9、在自建房完工后向镇政府提出验收申请。
10、镇建办派工作人员对施工对象进行申请验收，填报《建设工程竣工规划验收送审表》，并签署意见。
11、验收合格，向建房户发放《建设工程竣工规划验收合格证明》。
加层方法:
1、直接加层法：
在不改变结构承重体系和平面布置的情况下直接给楼房加层。它适用于原房屋的承重结构和基础的承载力、变形等能满足加层的要求，它的优点在于对原有房屋影响小，施工周期也短，造价低。缺点是受限于原房屋和地基基础的承载能力，加层数和高度有限制。
2、加固加层法：
它是先对原有房屋进行加固，然后再用直接加层的方法加层。它适用于原有房屋的承载能力不足，需要对承重墙体、框架柱、基础进行加固处理的情况，原理是提高承载力，来满足加层的需要。不足的地方是对原有房屋的影响大，施工周期长，造价高。
3、外套框架加层法：
外套框架加层法又可以分为2类：
1）分离式外套加层法（外套的框架与原房脱开），它的优点是有明确的计算简图，荷载传递路径明确，可以对原房进行改头换面。缺点是扩大了平面布局，受周围空间限制，不利于抗震，造价偏高。
2）整体式外套加层法（外套框架与原房结构成一个整体）它的优点在于外套跨度小，造价低。缺点是受力计算复杂。
