如何发挥预警教育监督系统作用促进队伍建设

Question

如题所述

Answer 1

当前，加强对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败是审计工作的重要任务，审计机关可以紧紧把握住腐败产生的经济性根源、政治性根源以及体制性根源，有效地预防、揭露和惩治腐败。
　　一、规范财务管理，督促完善制度，堵塞容易滋生腐败的漏洞。一是突出本级预算执行审计，维护财政资金安全。在市本级预算执行审计中，重点从预算编制执行、财经制度执行、资产资金管理机制等方面，对市本级预算执行情况进行反映，透明预算执行，并提出有针对性的意见和建议，为推动财政管理体制改革和廉政建设方面发挥重要作用。二是突出部门财政财务收支审计，促进领导干部廉洁从政。加强对部门财务收支、领导干部个人廉洁自律情况的审计监督，特别是行政经费，包括公务出差、公务接待、公务用车、会议等支出的审计监督，坚决揭露与单位管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。三是突出专项资金审计，促进资金安全高效使用。通过抓住资金源头、掌握资金走向、分析往来款项、核实工程项目，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。
　　二、突出监督重点，明确经济责任、用审计手段促进全市领导干部廉洁从政。全面贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号），紧密结合本市经济发展和领导干部队伍实际，科学制定审计项目计划，积极、稳妥开展经济责任审计工作，加大任前、任中经济责任审计力度，监督领导干部经济决策和管理活动，及时查处和纠正问题，充分发挥审计预警防范作用。一是以监督制约经济决策权为主线，促进领导干部科学执政。二是以监督制约经济管理权为重点，促进领导干部树立科学政绩观。通过加强对经济责任目标完成情况的审计，认真核实领导干部任期内的财务收支状况。三是以监督制约财经政策执行权为基础，促进领导干部廉洁从政。通过对各单位财政财务支出为重点的合规合法性审计，看其是否符合单位自身明确的审批权限规定，同时看有无违反国家财经法纪法规的问题，并追查违法违纪的责任。实现经济责任审计与专项审计紧密结合，做到经济责任审计既全面覆盖，又突出工作重点，充分发挥经济责任审计在“管干部，正党风，促发展”方面的建设性作用。
　　三、审计关口前移，坚持预防为主，防止政府投资资金使用过程中出现腐败行为。全面实行政府投资项目必审制，建立健全九大机制，着力治理工程建设领域突出问题。严格实行重大项目全过程跟踪审计责任制，严格执行投资审计专业人员复核制，逐步推行法制机构审理制，严格执行送审项目限时办结制，建立健全部门协调联动机制，建立完善政府投资项目审计信息公开机制，严格执行责任追究制，严格实行中介审核机构业绩评价和绩效考核制度。首先严把招投标和合同签订关，从源头上监督和规范工程建设行为。把招投标、合同审计作为政府投资项目审计的重点。其次严把跟踪审计和资金审批关，积极构筑预防建设工程腐败的循环监控体系。一方面把跟踪监督贯穿于工程施工全过程，坚决遏制工程造价高估冒算、偷工减料、损失浪费现象，另一方面，将跟踪审计和资金审批有机结合，严把资金使用关。 三是严把审计干部廉政建设关，把从事政府投资审计工作的党员干部作为教育的重点，结合工程建设领域的典型案件，进行案例通报、案件剖析，认真组织座谈讨论，确保“免疫系统”自身免疫。通过揭露存在问题，提出好的整改建议，为政府节约大量资金，充分发挥政府投资审计监督对预防预警的特殊作用。
　　四、加强审计队伍建设，提高审计质量，有效防范审计风险。
　　一是构建廉政教育预警机制。深入开展领导干部带头学习和讲廉政党课活动，引导全局党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，党组每季度组织一次反腐倡廉专题学习，深入推进廉政文化活动，努力形成廉荣贪耻的良好氛围。二是规范审计机关决策行为。落实民主集中制原则，促进决策科学化、民主化。健全廉政谈话和诫勉制度，对不廉洁行为或接到投诉时，及时查明情况，分析原因，确定性质，尤其是对于违反审计“八不准”纪律和各项廉政规定的，不管涉及到谁，都要严肃查处，绝不手软护短，绝不姑息迁就。三是完善审计权力的制衡机制。认真贯彻执行审计准则，建立健全审计质量控制体系，推行审计项目审理制度、审计业务会议制度、审计执法过错责任追究制度，实现审计工作的法制化、规范化、科学化。加强审计人员的内部跟踪监督，重点抓好审计组进点前的廉政教育、进点后的审计纪律告知、出点后的审计纪律执行情况报告和审计结束后的审计廉政回访工作，做到审计权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。