必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作为依法治国的总目标，并指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。
建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。为在全面推进依法治国的新的历史起点上，加强和改进立法工作，完善中国特色社会主义法律体系指明了方向。
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建设中国特色社会主义法制体系中，坚持立法先行的原因：
一、立法在建设社会主义法治体系中居于十分重要的地位。
立法作为国家重要政治活动，关系党和国家事业发展全局，在全面实现小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的中国特色社会主义建设中，居于十分重要的地位，发挥着重要的作用。
二、推进科学立法，不断提高立法质量必须坚持的原则。
立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。要进一步完善党对立法工作中重大问题的决策程序，使之制度化、规范化。
三、推进科学立法、不断提高立法质量的思路和举措。
《决定》指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。治国理政必有良法相辅，良法善治是建设法治国家的应有之义。
参考资料来源：中国共产党新闻网-郑淑娜：提高立法质量 实现良法之治
建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。抓住提高立法质量这个关键。
当前,中国特色社会主义法律体系已经初步形成，但是立法质量还不高，主要表现在部门主导顽症难消、公众参与实效不足、立法冲突现象突出。
在某些领域立法还存在立法漏洞、立法中的庸法现象还一定程度存在以及立法观念、制度、程序、技术等诸多方面的问题。
如何随着实践的发展进一步完善中国特色社会主义法律体系，使法律准确反映经济社会发展要求，发挥立法的引领和推动作用，更好为改革开放保驾护航，是摆在我们面前的重大课题。
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立法先行，发挥立法的引领和推动作用。抓住提高立法质量的具体措施：
1、健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制、立法上去行政化。
2、按照法制统一的要求，在制定好实施性法规的同时，加强创制性立法。
3、立法上的去部门化，依法合理地规范部门行为，防止利用法规不适当地强化部门利益而损害人民群众的利益。
4、去立法中的短期化现象，必须正确处理好法规的现实性与前瞻性的关系，一方面要及时把改革发展中成功的经验用法规形式固定下来。
参考资料：人民网-完善立法体制提高立法质量
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