各省、自治区、直辖市民政府务院各部委、各直属机构：根据党十七精神《华民共民经济社发展第十二五规划纲要》、《华民共社保险》规定务院决定2011起展城镇居民社养保险（简称城镇居民养保险）试点现试点工作提指导意见：、基本原则城镇居民养保险工作要高举特色社主义伟旗帜邓平理论三代表重要思想指导深入贯彻落实科发展观按照加快建立覆盖城乡居民社保障体系要求逐步解决城镇养保障居民所养问题城镇居民养保险试点基本原则保基本、广覆盖、弹性、持续城镇居民实际情况发低水平起步筹资标准待遇标准要与经济发展及各面承受能力相适应；二（家庭）政府合理担责任权利与义务相应；三政府主导居民自愿相结合引导城镇居民普遍参保；四央确定基本原则主要政策制定具体办城镇居民养保险实行属管理二、任务目标建立缴费、政府补贴相结合城镇居民养保险制度实行社统筹账户相结合与家庭养、社救助、社福利等其社保障政策相配套保障城镇居民基本20117月1启试点工作实施范围与新型农村社养保险（简称新农保）试点基本致2012基本实现城镇居民养保险制度全覆盖三、参保范围满16周岁（含校）、符合职工基本养保险参保条件城镇非业居民户籍自愿参加城镇居民养保