法律分析：只要没正式人事编制的都不会稳定，而且公立无编制工资很低，工作量一点不少。放开生育二胎政策后，生员大增，教师严重缺编，急需用人，采取合同制老师办法是权宜之计，将来前景只有二条，一是生员高峰后解聘，二是能力强有硬关系重新正式考试合格后转为编制教师。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》 第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。