北洋政府（1912年——1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，于1913年10月6日袁世凯当选中华民国首任正式大总统后正式形成。
北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。"二十一条”签订后，袁世凯逆历史潮流不顾全国人民反对冒天下之大不韪称帝，最终引发护国运动讨伐反对而终止。
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1912年3月，袁世凯窃取辛亥革命的果实，在北京建立北洋军阀政权。随着袁世凯统治的加强，军阀各派明争暗斗，矛盾日益加剧，政机机关不断发生变化，从1912年3月至1919年，经过内阁制、总统制、帝制、内阁制的演变。
在这期间，又经过两个大的阶段，即袁世凯统治阶段和各派军阀统治阶段。前阶段由内阁制过渡到总统集权制再到洪宪帝制，后一阶段是恢复内阁制和各派军阀争夺统治权的斗争。
袁世凯统治期间的中央政权机关
（一）内阁制
袁世凯继任临时大总统，是按《中华民国临时约法》规定所组建的政府，与《南京临时政府组织大纲》规定的有所不同，不是采取总统制，而是采取责任内阁制。责任内阁制的政权体制由大总统、议会、内阁、法院所构成。
1912年至1916年，北京政府颁布的发展实业的条例、章程、细则、法规等达八十多项，如《暂行工厂通则》、《公司条例》、《商人条例》、《矿业条例》等。
这些法令和条例尽管大多仍停留在纸面上，但毕竟意味着中国资本主义得到了合法地位，从而在一定程度上推动了民族工商业的发展。 这一时期民族资本工业的领域，主要集中在轻工业上，特别是纺织业和面粉业上。
参考资料来源：百度百科-北洋政府
北洋政府政权的性质：
1、封建专制政权。北洋军阀是封建军阀，北洋政府名为共和，实为专制，从废除《临时约法》到袁世凯复辟帝制，对内独裁，对外卖国，北洋政府的本质与清政府并无二致。
2、带有买办性的封建政权。北洋政府的社会基础复杂，不仅有封建余孽，而且有君主立宪派，其中还不乏带买办性的大商人，大资产阶级。北洋军阀各派分别投靠各帝国主义国家，成为各国在华代理人。
3、带有封建性的大资产阶级政权。由于辛亥革命的伟大影响，推翻了清朝政府，不仅南京临时政府颁布了一系列发展资本主义的政策，北洋政府也继续推进发展资本主义的政策，中国的民族资本主义在民国初年有一定程度的发展，除了客观的国际原因以外，与北洋政府的政策也不无关系。当然，由于北洋政府带有严重的封建性，所以，资本主义发展的程度有限。
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1911年，武昌起义爆发，清廷无力调动北洋军，被迫将军政大权交予袁世凯。受到反清势力的拉拢与海外华侨的拥戴，最终临阵倒戈，以逼清帝退位的方式换取中华民国临时大总统职位。1913年10月6日在北京当选正式大总统，标志着北洋政府正式形成。而后又有皖系军阀统治时期、直系军阀统治时期、奉系军阀统治时期。
在外交上，由于当时中国仍处于半封建半殖民地社会，加上国际形势错综复杂，因此北洋政府的外交政策时刻都在转变，但无一不显得举步维艰。
这一时期的民营企业、华资银行大规模兴起，尤其是第一次世界大战期间及其后的一段时间，民族资本主义迎来短暂春天，国内工业增长迅速。奠定了近代中国乃至解放初的一段时期内国内产业的基本格局。不过这一时期的官僚资本主要是接办清廷创办的企业，自己设立的很少。
在文化方面，北洋政府时期的言论自由、结社自由，极大促进了新文化运动的发展， 中国近现代几乎所有的文化大师如蔡元培、李大钊、陈独秀、胡适、梁实秋、辜鸿铭、傅斯年、鲁迅都涌现于这个时期，当代中国几乎所有的社会科学和人文学科都是在北洋政府时期奠基的。而且其成就当代中国人至今都无法超越。
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