西宁：09年教育实施四大改革 将实施初高中分离
两万名教师、30万名中小学生，面对教育资源短缺、学校布局不合理、高中教育资源匮乏等一系列难题，教育主管部门肩上的担子显得越发沉重。怎样才能让学生娃享受到优质教育资源，满足群众高质量的教育需求？
西宁市教育局局长薛建华说，实现教育优先战略，全面实施素质教育，是当前和今后西宁教育发展的方向。明年，西宁教育计划实施四项重要改革，促使西宁教育事业步入发展的快车道。12月25日，本报记者就此独家专访了西宁市教育局局长薛建华。
人事制度改革：实施绩效工资
核心提示：明年义务教育学校的教师将实施绩效工资，这将是明年西宁教育的一项重要工作。西宁市教育局将结合当前的岗位设置工作推动绩效工资的全面实施，以调动广大教师工作的积极性和主动性。根据按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面推行教职工全员聘用制，体现以岗定薪。
薛建华说，明年，西宁市教育局将对教师实行评聘分离制度。全员实行绩效工资、岗位设置、聘用上岗。市教育局在岗位设置中，对师德不好的，出了教学事故的，在评了高级职称后觉得当老师累，想方设法不上岗的，托人走后门不到岗位的，半年以上不在岗位的，教学成绩差的，学生家长有反映的教师全部实行待岗。绩效工资将坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的教师倾斜。计划对明年9月1日迁至香格里拉小区的西宁市保育院，全部实行竞聘上岗。
记者了解到，目前，西宁市教职员工整体总量不足。据统计，全市各级各类中小学、幼儿园教职工人数为一万八千余人，其中专任教师就占17500人。全市代课教师有近两千人，分布于各中小学校。西宁市区个别学校代课教师已经达到16人。尤其是农村中小学教师编制紧，按照1比23.5的编制标准核定，农村学校规模小的，无法满足教学需要，以致出现村小、教学点经常出现“包班”，甚至“一人一校”的现象。此外，西宁市各中小学校附加公勤事业编制中，会计、锅炉工、司机、电工等后勤辅助人员的编制不到3%，这与国家规定的15%相差甚远。
办学模式改革：实施初高中分离
核心提示：积极稳妥推进办学体制改革，逐步实施初高中分离，加大区县学校和区属学校的建设力度，扩大优质教育资源，使区属学校基础教育质量在近一两年有一个大的提高。
薛建华说，在生源、师资、投入上将向薄弱学校倾斜，努力办好每一所学校，让每一个孩子享受优质教育。只有以集中适度规模来办高中、初中才能切实保证教学质量。市教育局初步拟定，西宁市将用两年的时间实行市第三中学、第一中学、第十一中学的初、高中分离，届时，三中将办成纯高中，一中、十一中办成纯初中。预计今后试点范围还将扩大到虎台中学、西宁七中、十二中、十九中、昆仑中学、青藏铁路花园学校、二十二中等学校。
此外，市教育局还设想在西宁市的东、西、南、北四个川都建起一至两所起着教育支点作用的品牌学校。明年开始建设二十一中，将其迁至西钢东部打造成为西川地区老百姓信得过的学校；北川重点打造西宁四中；东川重点整合宁湖中学和二十二中、青藏铁路花园学校和师大二附中4所中学；此外，投资3.6亿元将西宁市第五中学迁建至城南新区，明年开建。
教学组织管理改革：全面推广学案教学
核心提示：明年，西宁市以发挥人才作用、提高教学质量为主题，积极推广学案教学。
薛建华说，学案教学就是要从学生的学习实际情况出发备课，教材重难点的把握、课程教学设计、课堂教学组织、师生互动以及学生的作业，都将通过教研组和学科教师共同研磨最终确定教学方案。目的就是充分调动教师积极参与教学活动，发挥集体优势，把课堂上教师个体劳动融入集体劳动之中。每个班的学生是什么特点，怎样才是布置的有效作业，从这些细节入手，为学生减负，从而解决当前教学质量过程中，教师的教学水平和学生的作业负担之间的矛盾。
由于教师个体水平有差异，同一堂课取得的教学效果也有不同。如何把握重难点，如何去辅导学生，如何组织课堂教学活动，鼓励发挥集体作用，如何考试，如何测评，如何给学生布置作业，通过学案教学，今后各项工作都要有统一的“卡码”。
中考制度改革：取消信息技术考试
核心提示：考试科目增加体育考试，取消信息技术考试。中考填报志愿时增加均衡招生比例。
薛建华说，中考考试科目中加试体育，从2007年西宁市就开始实行了。计划明年体育考试将增加分值，实现考试方法、计分方式的多样化；取消信息技术考试，这主要是基于为学生减负的目的，将信息技术考试由考试科目改为考查科目，分数不计入中考总成绩；均衡招生的比例将由原来的25%增加至30%。凡综合素质评定达到1A3B以上或3A1C的考生，初中三年级在本校就读；品学兼优、全面发展的优秀学生都可报名均衡生，以保证每一所中学能有更多的学生有上湟川、湟川一分校、五中等优质学校的机会。同时，计划明年大通回族土族自治县也将一并纳入西宁地区中考范围。
此外，明年西宁市教育局还将制定2010年至2013年新一轮学校自主发展目标；注重扩大教育开放、合作与交流，帮助薄弱学校走特色发展之路；大力推进农村教育工作，推进农村教育发展；实施农村初中校舍和寄宿制学校建设，强化农村中心学校建设和薄弱学校改造；加快农村学校布局调整；加大农村教师培训力度，加强示范性学校建设；推动小班化教学，扩大小班化教学试点范围；加强民办学校的管理和扶持，从立法、收费、培训、审批及专项检查等环节入手，推进民办教育规范化发展。(何箭)
参考资料：http://www.chinanews.com.cn/edu/jygg/news/2008/12-29/1507420.shtml