目前地方数据产业集团面临什么发展痛点？

Question

目前地方数据产业集团面临什么发展痛点？

Answer 1

当前传统“项目驱动”模式难以拉动“要素驱动”的新马车。中大咨询认为：
一是业务靠政府，市场靠市长。地方数产集团以政府数据基础设施投建项目为主要驱动力，业务主要来自于政府功能性任务，市场化业务少，市场化运营能力较弱。且地方数产集团开展智慧城市、数字政府等业务多采取总集模式，部分企业成本构成中，外采比例甚至超过70%。地方数产集团核心技术掌握在下游供应商手中，欠缺技术掌控度，话语权低，议价能力弱，且存在合作伙伴变为竞争对手的潜在风险。因此，脱离政府项目后，地方数产集团市场化开拓能力较弱，难以支撑“数据要素”的市场化运营。

二是地方数产集团并非数据所有者，“数据要素”驱动基础薄弱。“数据二十条”提出推进数据交易场所与数据商功能分离，实施“三权分置”，数据的持有权、使用权和收益权分置。新一轮国企改革深化行动明确“2023年组建数据类中央企业，推动具备条件的中央企业成为国家重点行业数据运营的可靠第三方。”地方数产集团作为区域数据运营的可靠第三方，并非数据的所有者，而是政府授权使用者，未掌握数据基础资源，要实现“数据要素”驱动，地方数产集团基础相对薄弱。