第一阶段，从1953年到1961年，广大群众的生育仍处于自发状态。 第二阶段，从1962年到1970年，是开始实行计划生育的阶段，1962年党中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》，1964年，国务院正式成立“计划生育委员会”，以城市为重点的计划生育工作逐步开展起来。 第三阶段，从1971年到1978年，全面开展计划生育的阶段。以国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》为标志，全国城乡计划生育工作全面开始； 首次明确了“晚、稀、少”，（晚生，生育要有间隔，少生）。 “最好一个，最多两个”的具体生育政策。 第四阶段，从1979年到现在，是计划生育蓬勃发展的阶段。党和政府大力号召实行计划生育，中央发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
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