新密位于郑州西南40公里处,总面积1001平方公里,辖13个乡镇、4个街道办事处、1个风景区管委会,人口近80万。境内名胜众多,轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵,青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。新密资源丰富,物阜品优。矿产资源遍布全境,煤炭、铝矾土、石灰石、硅石等储量大、品位高,为工业发展奠定了雄厚的物质基础,由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业,超化镇是闻名国内外的耐火材料专业镇,大隗镇被誉为全国造纸第一镇。农特产金银花、桑权、大蒜、密香杏等品质优良,享誉海内外。
张志强 党委书记、局长
陈新奇 党委委员、常务副局长
钱垠知 党委委员、副局长
霍大圈 党委委员、副局长
尚青山 党委委员、副局长
蒋文甫 党委委员、副局长
李映洁 党委副书记
常松伟 党委委员、副局长
赵春生 党委委员、纪委书记
郑瑛炜 总工程师
乔晓伟 工会主席
冯志刚 副主任科员
赵春峰 副主任科员
吴建州 土地收购储备中心主任
邢红伟 土地收购储备中心党支部书记
张书奇 国土资源执法监察大队队长
常西珍 国土资源执法监察大队党支部书记
张志强简介:新密市超化镇人,男,汉族,1963年12月出生,1979年1月参加工作,1981年10月加入中国共产党,研究生学历,经济师。1982年至1984年在开封地区公安处工作;1984年至1988年在郑州市司法局工作;1989年至1991年在新密市司法局工作;1992年至2000年在苟堂镇政府工作,历任副镇长、副书记;2001年至2007年3月在新密市供销合作联社工作,任党组书记、主任;2007年3月至2010年5月在新密市市直机关事务管理局工作,任党组书记、局长;2010年5月至今在新密市国土资源局工作,任党委书记、局长。
【机构设置】国土资源局机关内设办公室、规划科、法制信访科、耕地保护科、用地管理科、土地利用科、测绘地籍科、纪委监察室、矿产开发管理科、地质勘查储量科、行政服务中心办事窗口办公室11个行政科室;下设土地收购储备中心(副科级)、国土资源执法监察大队(事业全供)、机关服务中心、土地整理中心、征费管理稽核中心、信息中心6个事业单位及城关、平陌、超化、白寨、来集、刘寨、米村、牛店、岳村、袁庄、曲梁、苟堂、大隗、西大街、新华路、青屏16个国土资源所。
【土地资源】截至2010年底,新密市区域总面积为99635.06公顷,其中耕地46829.46公顷,占土地总面积的47.00%;园地235.38公顷,占土地总面积的0.24%;林地11802.80公顷,占土地总面积的11.85%;草地5729.19公顷,占土地总面积的5.75%;城镇村及工矿用地24254.97公顷,占土地总面积的24.34%;交通运输用地3013.41公顷,占土地总面积的3.02%;水域及水利设施用地1630.66公顷,占土地总面积的1.64%;其他土地6139.19公顷,占土地总面积的6.16%。全市土壤有97.3%为褐土,广泛分布于南部、中部和东北部的低山丘陵区;另有1.64%的棕壤和1.06%的潮土,分布于西北部、南部山地和东部平原。
【矿产资源规划修编】2010年5月,矿产资源规划获得郑州市政府的批准。矿产资源规划修编立足于资源短缺与经济快速发展的现实,按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求,对全市重要矿产实行总量控制,适度开采,合理划分重点开采区、限制开采区和禁止开采区,合理规划勘查区块,为全市经济发展提供了强有力的资源保证。
【耕地保护】2010年,全市耕地保有量在71.3万以亩上保持动态稳定,基本农田在60.5万亩以上。根据郑州市下达新密市耕地保有量和基本农田保护面积指标,督促完成市政府与各乡镇政府、办事处签订《耕地和基本农田保护责任书》,明确了各乡镇、街道办事处耕地保有量和基本农田保护面积,并把耕地保有量、基本农田保护面积作为年终考核各乡镇、办事处的硬性指标;与各国土资源所签订了耕地保护责任书,在全市形成了一级抓一级,层层抓落实的耕地保护责任体系;大力推进土地整理复垦开发和土地综合整治工作力度,增加耕地后备资源,承担的2008年新密市刘寨镇园林等三个村土地开发整理复垦项目和2009年新密市刘寨镇张庄村土地开发整理复垦项目,两个项目总规模508.1公顷,项目新增加耕地23.4公顷,完成投资1284万元,顺利通过了郑州市国土资源局专家组验收。牛店镇高村、张湾两个村土地综合整治项目已通过郑州市政府批准立项,并在省厅备案,顺利进入实施阶段,两个土地综合整治项目总规模483公顷,项目实施后可新增耕地73公顷,节余建设用地指标68公顷。严格落实耕地占补平衡制度,2010年,通过异地补充、自行补充两种方式,全年建设项目占用耕地81公顷,补充耕地81公顷,实现了耕地总量动态平衡。
【土地利用】全年完成土地初审、预审46宗,面积4540.6亩。为防止批后不用、低效利用等浪费土地资源行为发生,加大对已供应建设用地的监管力度,进一步明确监管责任;积极盘活存量建设用地,把工作重点放在闲置土地和低效利用土地上,针对倒闭、停产、破产企业的土地积极协调相关部门,通过各种方式重新利用;2010年,盘活存量土地8宗,面积352.8亩,其中收回土地使用权5宗,面积182.7亩,出让土地2宗,面积68.45亩,已挂牌待出让土地1宗,面积104.86亩。
【地籍管理】严格按照国家、省、市二调办的要求,积极推动第二次土地调查工作进度。先后完成全市17个乡镇、办事处349个行政村(居委会)的实地调查,获得了评定的基础资料。全市城镇地籍更新调查工作外业已全面结束,开始进入内业数据库建设,农村土地调查工作已全部结束,已顺利通过省厅预审。进一步规范土地登记行为,健全和完善土地登记制度,严把发证关,全年共发放集体土地使用证书22本,农村宅基地证书116本,国有土地使用证书28本,他项权利证书19本,有效维护了土地使用者的合法权益。
【建设用地管理】2010年,新密市国土资源局着力完善了基本项目用地报批和保障服务机制,全年上报各类建设用地批次9个,面积5678亩。已获得上级批复3个,分别是:乡镇第一批,面积448亩,乡镇第二批,面积552亩,集体建设用地一批,面积74亩,总计1074亩。已上报至省政府和郑州市局审核待批准批次6个,分别是:乡镇第三批,面积938亩,乡镇第四批,面积521亩,城市第一批,面积785亩,城市第三批,面积868亩,城市第四批,面积1050亩,黄帝宫旅游专线项目用地,面积442亩。在积极上报审批用地的同时,提高办事效率,加强土地供应,全年完成国有建设用地供应20宗,面积1133亩,分别是:划拨供应土地4宗,面积176亩;协议出让土地4宗,面积144亩;挂牌出让土地12宗,面积813亩;供应集体建设用地41宗,面积584亩,供应农民宅基地2批次,共183户,面积45亩。
【矿产资源概况】新密市矿产资源丰富,种类多,分布广,储量大。已探明的主要有煤炭、石灰石、铝矾土、耐火土、天然油石、磷矿石、大理石、水晶石、石棉石、硅石、玉石等25种以上,其中以煤炭、石灰石、硅石最为丰富。已探明煤炭的地质储量近50亿吨,主要分布在米村、牛店、平陌、城关、超化、来集、岳村、曲梁、苟堂、新华路等乡镇、街道办事处;铝矾土储量为5720万吨,主要分布在城关、米村、超化、平陌、新华路等乡镇、街道办事处;工业硅储量10亿吨,主要分布于平陌、尖山、牛店等乡镇;石灰石储量50亿吨,主要分布于岳村、米村、袁庄、新华路等乡镇、街道办事处;玉石储量在60万吨以上,主要分布在牛店镇。
【矿产资源管理】矿产资源管理坚持在“在保护中开发,在开发中保护”方针,完成煤炭企业兼并重组和非煤矿山资源整合阶段性工作,达到了“数量减少,规模扩大,布局合理,总量平衡”的整合目标。一是积极配合,全面完成煤炭企业的兼并重组工作。对参加兼并重组的需要变更采矿许可证的90家煤炭企业,按照兼并标准和要求,制订工作计划,明确工作目标,加强力度,严格审查,全部出具初审意见,完成兼并重组前期初审工作。2010年,变更采矿许可证48家,已报送至省厅窗口,正在审查签证的矿山企业6家,其余36家煤炭企业由于存在各种原因正在解决上报中。二是针对非煤矿山企业科学合理的拟定了《新密市非煤整合规划方案》及相关规划图、规划表,及时报送郑州市国土资源局。同时,按照市委、市政府对新密市非煤矿产整合工作意见,制定了《新密市水泥灰岩及建筑石料用灰岩整合开发方案》。三是进行矿山企业矿产资源开发利用年检工作。新密市境内采矿权企业总数为213家,应检查的各类矿山企业数为126家,实际年检126家,年检率100%,其中煤矿企业总数119家,列入年检名单113家;铝土、耐火粘土矿企业10家,列入年检名单10家;水泥用灰岩2家,列入年检名单2家;水泥配料粘土矿山1家,列入年检名单1家;由于从2009年6月开始对采石场进行综合整顿,属于本市发证的非煤矿山企业未列入年检名单暂缓年检。
【执法监察】一方面严格落实执法监察动态巡查机制,建立健全了市、乡、村三级动态监测网络,强化了日常土地利用动态监管,逐步建立了“纵向到底,横向到边”的立体监管体系,做到了防范关口前移、预防重心下移,及时发现和制止各类土地违法违规行为,有力地促进了土地管理秩序和矿产秩序的根本好转。另一方面加强各类违法案件的查处力度,对上级批转、领导批转及群众举报的案件进行及时调查,对清查出来的违法违规行为进行了及时处理;同时加强与公安局、检察院、法院、纪检监察等部门的沟通联系,取得土地执法管理共识,确保土地违法违规案件得到及时有效处理。三是及时开展第十次卫片执法和集中整治违法违规用地工作,建立了政府主导,各乡镇、街道办事处、市直有关单位相互协作、上下联动、责任明确的工作机制,发现问题,依法依规处理,规范用地秩序,并对违法单位负责人采取约谈等方式进行问责。2010年共立案查处国土资源违法案件44起,结案43起。
【信访工作】认真落实信访工作责任制,实行“一岗双责”,全面贯彻落实领导包案责任制。立足于有效化解矛盾,维护社会稳定的目的,对上级交办、转办和群众来访、来信、来电等高度重视,及时妥善处理群众反映的问题,集中开展农村土地征收矛盾纠纷和重信、重访问题化解工作,积极寻求从源头上减少信访的源头,直至上访群众和各级领导满意为止。2010年共受理信访案件57起,与去年同期相比下降38%,已全部按期办结,按期结案率为100%。
(张建伟)