如何做好派驻纪检监察工作
[发布日期： 2014-02-14 ]
纪检监察室 李训明
党的十八大报告中指出：“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理。”派驻纪检组监察室是司法局开展党风廉政工作的重要机构，肩负着反腐倡廉建设的重要责任，受市纪委监察局领导并报告工作，同时又接受司法局党组的领导。纪检监察机构能否高效履职，纪检监察工作能否顺利开展，与纪检监察室有直接的责任。在这些年的工作实践中，主要有以下体会。
一、 要有准确的职能定位
定位准确，是正确履职的前提。当前，纪检监察的任务越来越多，涉及的领域越来越宽，工作战线越来越长，作为纪检监察室，只有正确定位自己的职能，才能全面履行职责，充分发挥作用。根据《党章》和中纪委有关规定，派驻纪检组监察室主要履行以下职能：一是维护党章和其他党内法规，监督检查驻在部门及所属系统党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况；二是监督所在部门领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；三是初步核实所在部门领导班子及其他成员违犯党纪的问题，参与调查所在部门领导班子及其成员违犯党纪的案件；四是调查所在部门处级及以下干部违犯党纪的案件及其他重要案件；五是组织协调所在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作；六是受理对所在部门及所属系统党组织、党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员权利；七是承办市纪委和所在部门党组交给的其他任务；八是按照《行政监察法》规定，负责执法监察、廉政监察、效能监察、政务公开、纠风工作等。这既是对纪检监察室的职能定位，也是基本的工作方向。
二、 要有清晰的工作思路
工作要有思路，遇事要有办法，这是作为一名领导干部应具备的基本素质能力。纪检监察工作任务重、内容多、要求严、标准高，作为纪检监察室负责人，只有做到工作思路清晰，指导思想明确，重点突出，定位准确，措施有力，工作才能有条不紊、紧张有序、张驰有度、循序渐进的顺利开展。在确定工作思路时，需要注意以下几点：一是要吃透上面的精神。即要吃透党中央、省委、市委、市纪委、司法行政系统关于党风廉政建设和反腐败斗争以及司法行政工作重点的决策部署和总体要求；吃透当前的世情、国情、党情等，切实把精神实质、任务目标、工作重点、措施要求搞清楚、弄明白。二是要摸清下面的情况。即要详细摸清机关和直属单位以及全市各区司法局的人员编制、工作职责、班子建设、工作进展等情况；党风廉政建设和反腐败斗争的基本态势、主要成效和经验、存在问题等。三是要了解外面的态势。即要了解全国司法行政系统、乃至全国反腐倡廉系统开展廉政工作的情况，认真学习借鉴行之有效的经验做法。四是要形成符合实际的思路。即要按照上级的部署要求，结合司法行政工作实际，形成符合本单位反腐倡廉建设实际的工作思路。思路定下来后，还要反复宣讲，使之进入干警职工的思想和工作，使之成为行动的向导，并始终如一的抓好落实。
三、 要善于整合各方资源
纪检工作涉及面广，仅靠纪检监察干部的力量单打独斗很难管理监督到位，必须要整合各种资源，协调各方力量，形成部门各负其责，群众广泛参与的工作格局，才能把工作开展好。纪检监察工作，要善于整合四种资源，第一，要整合内部资源。要把本机关的行财部门、人事部门、机关党委这些内部资源整合起来，形成合力抓反腐倡廉建设。第二，要整合上下资源。要加强与市纪委、市监察局和省厅纪委的请示汇报，及时听取上级机关的指示，了解工作最新动态和进展。加强与各区纪委监察局等部门的沟通协调，做到工作相互支持，情况相互通报，经验相互借鉴。第三，要整合其他资源。要充分发挥政务公开、党务公开、群众评议机关作风、人民群众来信来访的作用，把这些力量用起来。通过全面、规范、有效的资源整合，组织各方面的力量，调动各方面的积极性，形成齐抓共管的强大合力。
四、 要理顺上下左右关系
作为纪委监察局的派驻机构，要切实履行好职责、发挥应有的作用，应理顺以下关系。第一，理顺和市纪委、市监察局的关系。纪检监察室是受市纪委监察局的委派行使党的纪律检查和行政监察职能，必须接受市纪委监察局的统一领导，完成市纪委监察局交办的各项工作任务，发挥好监督检查、组织协调、受理举报和查办案件、承办市纪委交办的其他事项。这就要求纪检监察室要经常、及时地请示报告，要定期不定期的汇报工作，要无条件的执行市纪委、市监察局的决议指示。第二，理顺与被派驻部门的关系。作为驻在部门的日常工作机构，必须接受被派驻部门党组的领导。这就要理顺与党组的关系，要主动沟通，取得主要领导的支持。要主动向他们传达上级有关反腐倡廉建设的指示精神及工作安排，请示汇报，并做好监督工作。要主动汇报群众举报、本单位在工作中出现的矛盾和问题。要主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。要主动承担党组交办的其他事项。第三，理顺与其他处室之间的关系。要围绕被派驻单位业务开展工作，坚持在党组的领导下，检查督促机关各处室、直属单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况，对违反党风廉政建设责任制的行为进行责任追究。要加强对干警职工的廉政教育。要对重要领域和关键环节进行监督和检查。要认真处理干部职工的举报和投诉，纠正损害群众利益的违纪违法行为。第四，理顺与各区司法局的关系。按照管行业、必须管行风的要求，加强对各区司法局开展纪检监察和行风工作的检查和指导，在力量上给予支持，在方法给予指导，在工作上给予关心帮助。第五，理顺与区纪委监察局的关系。加强与这些单位的沟通协调，及时了解当地的纪检监察工作情况，以及当地司法局开展纪检监察工作的情况。同时，还要特别注重理顺与省厅纪委的关系，经常请示汇报工作，了解掌握全省司法行政系统党风廉政建设推进情况，圆满完成交办的各项任务。
五、 要勇于不断开拓创新
当前的反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，给纪检监察工作提出了新的更高标准和要求。面对新形势、新任务，一定要认真研究和思考，切实解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在抓工作落实上下功夫见成效。一是要加大监督检查力度。加大对单位和个人的监督检查，切实维护中央、省委、市委市政府、上级司法行政机关的权威，坚决克服和纠正有令不行、有禁不止，确保政令畅通。二是要切实维护人民群众的权益。三是要狠抓机关工作作风的改进。让干警职工始终牢记“为民、务实、清廉”要求，坚决反对“四风”，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，不断改进作风，切实扑下身子为人民群众办实事、做好事、解难事。四是要加强惩防腐败体系的建设。严格教育，完善和坚决执行制度，强化监督，严格责任追究，坚决惩处违纪违法行为。五是要抓好党风廉政建设责任制落实。努力形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的良好工作格局，切实让党风廉政责任制落实横向到边、纵向到底。
六、 要提升自身过硬素质
人的素质具有一定的先天禀赋，但更需要后天的学习培养和实践锻炼。领导干部提高素质不仅是职责需求和工作要求，更是众人所望。纪检监察干部要注重提高以下素质。一要增强政治素质。要系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻理解中国特色社会主义的基本内涵，把握正确的政治方向，坚定正确的政治信念，保持鲜明的政治观点，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导实践，推动工作。二要提高能力素质。要加强对理论、文化、经济、法律、历史、业务等知识的学习，不断拓展知识的广度和深度，不断提高思维水平和专业技能。坚持学以致用、用以促学，在学用结合中不断培养、提高素养。要善于总结经验，广泛吸取营养。切实通过学习实践，不断提高自己科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执纪的能力和总揽全局的能力。三要提高决策素质。要善于深谋远虑、运筹全局，能够在错综复杂的情况下判别事物的本质，作出最好的决定，选出最佳的方案，确保决策的原则性、科学性、准确性、针对性和可行性。四要提高心理素质。只有性格上的伟大，才有智力上的成就。要注重磨炼自己的心理素质，不断提高自我调适、自我控制、自我管理的能力，增强人格魅力。
七、 要带头树立良好形象
派驻纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，责任重大，任务艰巨，使命光荣，自身的形象直接影响工作开展。这就要求必须以身作则，率先垂范。一是要做廉洁自律的表率。要大公无私，洁身自好，公道正派办事，经得住诱惑，顶得住歪理，切实做到一身正气，两袖清风。二是要做行动清廉的表率。要带头维护党的形象，维护人民利益。要在监督别人的同时，自觉接受群众的监督。实际工作中要做到公开、公平、公正，敢于负责，敢抓敢干，不畏首畏尾，不瞻前顾后，不趋炎附势。要心如止水，明镜如玄，自重、自省、自警、自励，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。这样才能公生廉，廉生威，说话才有份量，做事才有威信，才能树立可敬、可亲、可爱的纪检监察干部形象。
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