法律分析：一般将耕地分为15个等级，1-4等是优等地，5-8等是高等地，9-12等是中等地，13-15等是低等地，1等耕地质量最好，15等最差。耕地通常可分为常用耕地和临时耕地，其中临时耕地指在常用耕地外，临时开垦且不能正常收获农作物的土地，我国西部耕地面积小，东部季风区的平原和盆地地区耕地面积较大。耕地质量下降的原因
（1）因为不重视土地的用养结合，导致土壤中的有机质含量小，吸附营养物质的能力低，在流水的作用下，营养物质便会流出耕地，造成地力下降，影响耕地质量。
（2）不合理的灌溉，易造成土壤盐渍化，从而导致耕地质量下降。
（3）农药、化肥、污水、垃圾和一些未处理的畜禽粪尿等污染物质会污染土壤，使得耕地质量下降。
（4）在风力较大的干旱半干旱地区，一般一场大风便可能将大量的表层土壤吹走，导致土壤退化，降低耕地质量。
（5）酸雨面积过大，易造成耕地板结，降低质量。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。
第十九条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。