国家开发银行是政策性银行。
政策性银行是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。国家开发银行就是这样的银行，其主要职责是利用国内外资金，支持国家的经济建设和社会发展。
与一般的商业银行不同，政策性银行不以盈利为主要目标，而是致力于贯彻国家政策，支持国家重点建设和发展项目。例如，国家开发银行会为一些基础设施建设项目，如公路、桥梁、电力等提供资金支持。这些项目通常具有投资大、回报周期长的特点，因此一般的商业银行可能不愿意涉足。但国家开发银行通过提供长期、低息的贷款，促进了这些项目的建设，从而推动了国家经济的发展。
总的来说，国家开发银行作为政策性银行，在国家经济建设中发挥着重要的作用，为国家的长期发展提供了有力的资金支持。