公元前349年。
秦孝公十二年(前350)，秦国大良造商鞅为了深化其改革，摆脱旧贵族势力的干扰，提议都城由雍城迁至新建成的咸阳城，得到秦孝公支持。次年，秦国正式迁都咸阳。至公元前206年秦朝灭亡，咸阳作为秦都共计144年。
秦国迁都咸阳，主要因素分为以下几点。一方面，秦孝公在位时，任用商鞅进行变法。虽然商鞅变法取得了显著的成效，但是，商鞅变法在栎阳却遭到了秦国旧势力的抵抗。由此，为了减少商鞅变法所遇到的阻碍，所以秦孝公决定将都城迁移到咸阳。
另一方面，相对于秦国之前的都城，咸阳扼渭水之渡，地势平坦，北有九峻山，易守难攻，不仅具有极高的军事价值，而且周边物产丰富，人口众多，可以说是充分具备了作为都城的有利条件。
扩展资料：
秦朝都城的变迁
根据史料记载，秦国始祖秦非子是商纣王手下名将飞廉（蜚廉）之子恶来之后。周孝王时，秦先祖秦非子因养马有功被周王封为附庸。公元前770年，秦襄公派兵护送周平王东迁，被封为诸侯，又被赐封歧山以西之地。
自此，秦国正式成为周朝的诸侯国。由此，在和晋国、齐国、楚国等诸侯国比起来，秦国正式成为诸侯国的时间相对较晚。秦国正式成为诸侯国后，于公元前677年定都雍城（今陕西凤翔县南）。凤翔县东西分别邻岐山县和千阳县，南北分别为陈仓区和麟游县。
凤翔县古称雍，是周秦发祥之地。公元前419年，也即进入到战国时期后，秦国为了向东边扩张，选择将都城从雍城（今陕西凤翔县南）迁到泾阳（今陕西泾阳县）。就公元前419年来说，晋国已经名存实亡了。在春秋时期，晋国成为阻挡秦国东进的重要阻碍。
而在进入到战国时期，因为魏赵韩等忙于争夺晋国留下来的资源，所以给了秦国向东边扩张的时机。由此，秦国迁都到相对靠近东边的泾阳（今陕西泾阳县）。到了公元前383年，秦献公在位时，选择继续都城东迁至栎阳（今陕西省西安市阎良区）。
对于秦献公来说，之所以将都城东迁至栎阳，是希望收复被魏国占领的河西之地。在战国初期，魏国继承了晋国的衣钵，加上率先变法的缘故，所以迅速成为当时的霸主。彼时，秦国在和魏国的交战上屡屡失利，原本拥有的河西之地也被魏国占据了。
在此基础上，秦国将都城东迁至栎阳，虽然有利于和魏国争夺河西之地，不过，其也加大了都城被魏国攻陷的风险。由此，到了公元前350年，秦孝公这位君主在位时，正式将秦国的都城从栎阳搬迁到了咸阳（今陕西省咸阳市一带）。
参考资料来源：百度百科-咸阳