2020年11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP )在东亚合作领导人系列会议期间正式签署,诞生了世界上人口最多、成员结构最多、发展潜力最大的自由贸易区。
RCEP是地区协定。 地域分为传统地域和非传统地域。 RCEP涵盖的领域仍然是传统的。 RCEP以东盟为中心,其“对话伙伴国”同意并支持东盟的中心地位。 非传统领域是建构性的。 在RCEP之前,环太平洋伙伴关系协定(CPTPP )涵盖了非传统地区。 CPTPP地区包括太平洋盆地相关的东亚、东南亚、东北亚、北美、中南美、大洋洲等11个国家。 “脱欧”的手续没有完成,不再是欧盟国家的英国要加入CPTPP,CPTPP成员国也没有拒绝。
卓越性到底在哪里? 这并不是因为没有印度降低了谈判的复杂性,也并不是因为印度参加了就谈不上来,有可能没有结果。 我说的是,RCEP让我想起了“亚太”。 我们知道亚太地区的经济合作始于冷战尚未结束的20世纪80年代。 经过近40年的构建,亚太经济合作没有形成包容性的“太平洋经济圈”,亚太经合组织(APEC )也没有成为太平洋经济共同体,但无论是CPTPP还是RCEP,本质上都是基于近40年的区域合作。 真正的功臣是“亚太”。 无论如何,印度和亚太的经济联系不充分,印度毕竟不是亚太国家。 新德里自愿退出RCEP,再次强调亚太合作的本质。
11月20日,APEC领导人非正式会议以视频形式举行时,我们要感谢具有伟大可持续性的“亚太合作”。 如果没有“亚太合作”的框架和平台,也许就不会有CPTPP和RCEP这两大区域合作的成果。 其次,对研究者来说有趣的问题可能是,CPTPP和RCEP之间有什么关系和相互作用,以及相互作用带来的共同未来。2020年11月15日,15个真正的亚太国家签署RCEP后,新西兰外交和贸易部网站发布了RCEP协议全文(但16日,该网站看不到RCEP协议全文,不清楚新西兰政府是否将其删除)。 在新西兰外交和贸易部官网下载了RCEP协议全文后,我花了一天时间翻阅了这个协议。 这个协定共有510页(英语),非常厚重,是需要花很长时间消化的文件。
RCEP谈判需要几年时间,特别是今年新型冠状病毒大爆发期间,受到了亚太地区国际交流、包括外交官之间接触的深刻影响。 这个协定在疫情期间的文本变化,我们知之甚少。 现在,对RCEP感兴趣的人们。 看了关于RCEP的评论后,我想很多评论家没有仔细看RCEP协定的全文,或者说没有看RCEP协定本身。 光靠RCEP签名的相关新闻的有感还不够。
RCEP的签名可能是万里长征的第一步。 我们知道,在东盟自身进程和东盟主导的区域进程中达成的协议有无数,但这些协议大多没有实际实施,或者是付诸于这些协议的“合规”和执行,这一直是个问题。