省委秘书长与省政府秘书长,分属省委和省政府两个系统,省委秘书长负责省委机关日常事务,分管和主抓省委办公厅,说白了就是省委主要领导的“大秘”;省政府秘书长则负责省政府机关日常事务,分管和主抓省政府办公厅,也就是省政府主要领导的“大秘”。那么同为“大秘”的二者,到底存在着哪些差别呢?这里试着分析一二。
一是行政级别不同。省委秘书长虽然为正厅级,但由于其职位的特殊性,通常由省委常委兼任,也即成为省部级副职,也就是我们所说的省部级领导。而省政府秘书长也为正厅级,一般兼任省政府党组成员,但比较尴尬的是,省政府秘书长、省政府党组成员虽然也是省政府的领导班子成员之一,一般排在最后一名副省长的后面,习惯上也称之为“省领导”,但实际上只能算是“准省领导”,而非名副其实的副省部级领导。可以看出来,省委常委、省委秘书长要比省政府秘书长、党组成员级别上高不少。
二是人事归属不同。我们刚才说过,省委秘书长一般由省委常委兼任,是副省部级领导干部,而按照我们国家的干部管理规定来说,副省部级干部一般也称为“高级干部”,是由中组部直接管理,俗称“中管干部”,也就是说省委常委、省委秘书长的人事任免权在中组部而不在所在省。而省政府秘书长虽然已跻身准省部级干部,但毕竟不是省领导,他的人事任免权在在所在省而非中组部,也就是我们通常所说的“省管干部”。
三是职权大小不同。省委秘书长兼任省委常委,自然贵为省部级领导序列,不仅如此,作为省委常委的省委秘书长还跻身省委领导序列,出席省委常委会,在重大事项决策、重要人事任免方面等方面有着一定的话语权,实力不容小觑。而省政府秘书长作为省管干部,如果要想跻身省部级高级干部序列,比如副省长,那还要通过省委常委会的讨论通过,虽然没有最终决策权,但省委常委会毕竟有推荐权,这也是非常重要的。试想,如果连推荐名单都没进,又何谈更进一步的机会呢?
四是未来发展不同。省委常委、省委秘书长由于已然跻身省部级领导,且贵为省委常委,所以一般情况下来说,更进一步的话,有可能有这么几种情况,比如继续兼任省委常委,担任省会城市或者副省级城市的市委主要领导,或者是其他如纪委书记、政法委书记,乃至担任专职省委副书记,但直接担任省主要领导的可能性极小,也就是担任省委书记或者省长的可能性极小,不过到政协担任正部级省政协主席倒是有可能。而省政府秘书长作为省政府党组成员,下一步的晋升也是省政府副省长,权重再大一些的话也有可能兼任省委常委,当然也有可能到人大或者政协担任省部级副职领导,直接升任正部级是不可能的。
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