2018年国务院《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》中指出修建地铁的条件：
申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。
引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。
拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整。
审批：
城市轨道交通项目（不含有轨电车）由省级发展改革部门根据国家批准的城市轨道交通建设规划，按照相关程序审批（核准），未列入建设规划的项目不得审批（核准），严禁以市政配套工程、有轨电车、工程试验线、旅游线等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。
已审批（核准）建设城市轨道交通项目的城市要合理把握建设节奏，着力优化项目设计，合理控制工程造价，有效降低工程总投资。
城市政府和相关企业不得不顾条件提前实施项目、随意压缩工期，对前期工作未完成、建设条件不具备、遇有特殊工程地质灾害且不能保证施工安全的项目，应根据实际情况暂缓实施，建设工期可相应顺延。
有轨电车项目由省级发展改革部门负责审批（核准），并做好与相关规划的统筹衔接。
以上内容参考 中华人民共和国中央人民政府-国务院办公厅关于进一步加强
1、地区生产总值：原修建地铁门槛是1000亿以上，此次变更较大，提升到了3000亿，目前满足这一条件的城市有76座。在中西部一些经济发展较好的地级市基本都能满足。另外对于一般公共预算收入的要求也从100亿元以上提高到150亿元以上，满足这一标准的城市，全国应该有上百座。
2、人口：“300万以上人口”的数据没有变，但是“城区人口”变为“市区常住人口”，这其实是把标准给降低了。即便这样，这或许也是很多城市的硬伤，因为满足该条的城市全国不足50座。
建设方法
1、明挖回填法：最简单直接的方法是明挖随填（明挖回填）。这种方法一般是在街道上挖掘大坑，再在下面建造隧道结构，隧道有足够的承托力後纔把路面重新铺上。
除了道路被掘开，其他地下结构如电线、电话线、水管等都需要重新配置。 建这种隧道的物料一般是混凝土或钢，但较旧的系统也有使用砖块和铁的。
2、钻挖法：另一种方法是先在地面某处挖一个竖井，再在井底挖掘隧道。最常见的方法为使用钻挖机（潜盾机，盾构机），一面挖掘一面把预先准备好的组件安装在隧道壁上。对于建筑物高度密集的地方（如香港的香港岛），钻挖法甚至唯此一个可行的建造方法。
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