法律分析：不需要驾驶证，但需要上牌。《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018，以下简称“新国标”)于2019年4月15日起实施。为了加强电动自行车道路交通安全管理，市公安局交巡警总队决定在全市范围开展电动自行车登记和通行秩序管理工作，要求电动自行车驾驶人做到“上牌照、有保险、戴头盔、限1人、靠右行”：
(一)符合《电动自行车安全技术规范》(GB17991-2018)规定的技术标准并获得CCC认证的电动自行车(以下简称“合标电动自行车”)
(二)不符合电动自行车国家标准的其他电动两轮车辆(以下简称“超标电动自行车”)
法律依据：中华人民共和国国家标准《电动自行车安全技术规范》GB17761-2018
1.范围
本标准规定了电动自行车的整车安全、机械安全、电气安全、防火性能、阻燃性能、无线电骚扰特性和使用说明书的主要技术要求及相应的试验方法。
本标准适用于电动自行车。