如题所述
法律分析：要区分无证情况。如果施工单位没有资质证书，从业人员没有资格证书或者岗位证书，则属于违法，不存在管理的问题。如果是没有施工许可证、规划许可证、土地使用证等当地政府颁发的证书的，属于违法行为，建设机关应依据《建筑法》第64条的规定，给予不责令改正，并处罚款（具体由省建设部门决定）。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。