建设项目项目开工需要经过哪些审批程序
这里我说的建设项目是指“基本建设项目”，包括工业项目、水库、高速、环境工程等等，不是很多朋友把建设项目所理解的建筑项目。
请顺便介绍发改方面的项目建议书、预可研，可研（批复），立项批复，国土、施工图设计 批复等等环节
谢谢！
一、深圳市
2020年5月27日，深圳市住建局发布《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》。
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7月1日起，深圳市内新建、扩建、 改建房建和市政（含水务、交通）工程取消施工图审查，实行告知承诺制，各项行政许可均不得以施工图审查合格文件作为前置条件。交通、水利、能源等领域需上报省和国家审批的重大工程，油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目、保密工程，以及轨道交通工程除外。
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建设单位对勘察、设计的质量安全管理负首要责任。勘察、设计单位对勘察、设计的质量安全管理负主体责任。建设、勘察、设计单位实行项目负责人制度。
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2020 年7月1日零时起，深圳市勘察设计施工图审查系统关闭，系统中的文件及信息将自动转至管理系统。
二、山东省
2020年3月19日，中共山东省委、山东省人民政府发布《中共山东省委山东省人民政府关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，提出“优化工程建设项目审批流程”。
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分区域、分类别精准优化工程建设项目审批流程，精简合并有关审批事项和技术审查环节，全省范围内简易低风险项目审批不超过20个工作日。
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改革工程图审机制，在中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围，2020年12月底前全省依法取消，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，推行勘察设计责任保险制度。
三、南京市
2019年9月3日，南京市城乡建设委员会下发关于印发《南京市关于优化新建社会投资简易低风险项目审批服务的实施意见》的通知，对社会投资简易低风险项目进行以下改革：
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取消施工图审查；
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除特殊建设工程和人员密集场所外，取消消防验收及备案；
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取消设计方案审查；
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取消人防、交通、竣工档案验收，以及水、电、气等工程验收。
四、青岛市
2019年9月12日，青岛西海岸新区管委办公室发布《关于进一步提高项目建设行政审批效能的通知》，提出：
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自2019年9月12日起，青岛西海岸新区辖区内所有建设工程实行勘察设计质量安全承诺制。
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建设单位在办理消防、人防、施工许可等行政审批手续时，提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》，不再要求提交《施工图设计文件审查合格书》。
五、山西省
2019年7月，山西省住建厅发布《关于进一步深化施工图审查制度改革 加强勘察设计质量管理的意见（试行）》的通知，提出：
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2019年7月1日起，施行建设、勘察设计单位质量承诺制和重要工程施工图专家论证制，严格落实质量终身责任制，取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，全省施工图审查机构停止承接新的审查业务，已承接的按照原程序完成审查。
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实行勘察设计质量承诺制。全省房屋建筑和市政基础设施工程申领施工许可证时，要提交勘察设计质量承诺书。
六、广州市
2019年8月26日，广州市政府下发《关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》，提出：
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探索取消政府投资类的房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图设计文件审查，强化建设单位主体责任，建设单位可根据项目实际情况，自行决定是否委托第三方开展施工图设计文件审查，建设单位出具承诺函、提交具备资质设计单位及注册设计人员签章的施工图，可以申请施工许可核准。
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政府投资类的大型房屋建筑工程和大中型市政基础设施工程，初步设计（含概算）由行业主管部门负责审查并批复；政府投资类的中小型房屋建筑工程和小型市政基础设施工程，由建设单位组织初步设计审查并出具技术审查意见，无须报行业主管部门批复。
七、浙江省
2019年7月，浙江省住建厅发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的指导意见（征求意见稿）》：
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法律、法规、规章和国务院没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求，一律不得作为审查内容；
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除以下三类工程之外，其他房建和市政工程实行自审备案制：结构安全要求较高的建设工程；国家规定需要进行消防设计审查的特殊建设工程、人民防空工程、单独进行防雷装置设计审核的建设工程；建成后用于销售或者出租的住宅、商业、办公建筑（包括保障性住房）。
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对实行自审备案制的建设工程，市、县（市、区）建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查；
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对实行自审备案制的建设工程，市、县（市、区）建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查；
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不适用自审备案的房屋建筑工程，可以对地下、地上部分（以一层底板顶面为界）分阶段进行施工图审查。
一、项目审批，建设项目是否履行了国家规定的各项审批手续，可行性方案所依据的数据资料是否充分可靠，有关测算是否准确；论证深度是否到位，所载内容是否完整；聘请从事可行性研究工作的中介机构是否具备必要的资质条件；是否实施了多方案比较论证程序等。
二、用地许可，是否未经批准擅自使用土地，用地手续是否符合国家规定，土地的实际用途是否与许可的用途相吻合。
三、规划许可，是否未经规划擅自建设，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的办理是否符合国家规定，设计图纸及工程项目的实施是否符合城市规划要求。
四、是否进行环境影响评价。是否有行业主管部门审批的环境报告书。
五、设计方案的经济合理性，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。资料表明：一般情况下，决策与设计阶段影响工程造价的可能性为30％-75％，而施工阶段影响工程造价的可能性仅为5％-25％或更小，设计单位较多地存在重技术轻经济的问题，只求安全保险，设计单位更多从安全角度考虑，人为加大安全及功能系数，对工程造价关注不够，因而设计浪费较大；建设单位只要工程档次、不管造价的想法造成的损失浪费严重。设计方案审计的重点是设计方案的深度及设计方案的经济合理性，图纸设计深度不够，直接影响工程量清单及标底的准确性，会误导工程中标价格，还会导致施工过程中发生大量的设计变更与签证，发生“边设计边施工”的现象。对设计方案经济合理性的评价可采用指标对比分析法进行，即选择同类建筑的单方造价、单方钢筋用量、单方砼用量等指标与被审计工程项目指标进行比较分析，发现“粗梁、胖柱、深基础”现象，这样不仅给审计工作带来繁重的工作量而且还浪费了大量的工作时间。
六、施工图设计审查，是否未办理施工图审计审查手续擅自开工建设，施工图审查是否符合国家法律法规和工程建设强制性标准、条文。
七、开工前是否办理开工前审计，开工前审计手续的办理是否符合国家规定。
本回答被网友采纳二、用地许可，是否未经批准擅自使用土地，用地手续是否符合国家规定，土地的实际用途是否与许可的用途相吻合。
三、规划许可，是否未经规划擅自建设，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的办理是否符合国家规定，设计图纸及工程项目的实施是否符合城市规划要求。
四、是否进行环境影响评价。是否有行业主管部门审批的环境报告书。
五、设计方案的经济合理性，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。资料表明：一般情况下，决策与设计阶段影响工程造价的可能性为30％-75％，而施工阶段影响工程造价的可能性仅为5％-25％或更小，设计单位较多地存在重技术轻经济的问题，只求安全保险，设计单位更多从安全角度考虑，人为加大安全及功能系数，对工程造价关注不够，因而设计浪费较大；建设单位只要工程档次、不管造价的想法造成的损失浪费严重。设计方案审计的重点是设计方案的深度及设计方案的经济合理性，图纸设计深度不够，直接影响工程量清单及标底的准确性，会误导工程中标价格，还会导致施工过程中发生大量的设计变更与签证，发生“边设计边施工”的现象。对设计方案经济合理性的评价可采用指标对比分析法进行，即选择同类建筑的单方造价、单方钢筋用量、单方砼用量等指标与被审计工程项目指标进行比较分析，发现“粗梁、胖柱、深基础”现象，这样不仅给审计工作带来繁重的工作量而且还浪费了大量的工作时间。
六、施工图设计审查，是否未办理施工图审计审查手续擅自开工建设，施工图审查是否符合国家法律法规和工程建设强制性标准、条文。
七、开工前是否办理开工前审计，开工前审计手续的办理是否符合国家规定。本回答被提问者采纳
新建项目开工审批手续办理一览表
业务科室
科室负责
办公地点
联系电话
业务范围
申 请 材 料
备 注
行政服务中心项目受理中心
行政服务中心
协调各部门推进审批手续办理。
项目审批手续办理总联络人。
环保分局行政审批科
环评审批
1、申报报告（主要工艺技术原理、建设项目周围环境现状、原材料消耗、主要设备、投资额、生产流程及排放的主要污染物、环保措施等）；2、项目地理位置图；3、项目平面位置图；4、项目建议书或可行性研究报告；5、改建、扩建项目和技术改造项目，必须提供与该项目有关的原有环境污染和生态破坏治理措施报告。
工商注册、立项前办理
安监局行政审批科
安评“三同时”
一、建设项目设立安全审查。投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：1、设立安全审查申请书；2、规划选址文件；3、安全生产条件论证报告；4、建设项目设立安全评价报告。设立安全评价需提供以下资料：1、项目可行性研究报告；2、项目选址相关批复文件；3、项目周边区域图及详细描述，请说明准确距离；4、项目简介（包括公司简介，人员，固定资产、生产能力和储存能力，公用工程水电气等的来源、预计消耗量等）；5、工艺说明及设备清单；6、项目总平面布置图。
二、建设项目安全设施设计审查。重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：?1、安全设施设计审查申请书；2、设立安全审查意见书；3、立项许可证明文件；4、安全设施设计专篇；5、设计单位资质证明文件；6、需要提供的其他材料。
三、建设项目安全验收审查。重点监管建设项目投入生产(使用)前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：1、安全设施竣工验收申请书；2、安全设施设计审查意见书；3、施工单位施工资质证明文件；4、建设工程施工许可证明文件；5、安全设施施工情况报告；6、建设项目试生产(使用)自查报告；7、安全生产设施资金投入情况报告；8、安全评价报告；9、安全机构设置或者人员配备情况；10、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；11、安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；12、事故应急救援预案；13、国家和省规定提交的其他资料。
立项前办理
发改局行政审批科
立项审批
一、基本建设项目备案：1、登记备案申请表;2、企业决定项目投资建设的正式文件或董事会决议;
3、企业营业执照副本。新设立企业而尚未办理工商登记的，需出具各出资方关于项目建设的合作协议等有效文件;4、项目简介或项目可行性研究报告。总投资1000万元以下项目提交项目简介；总投资1000万元以上项目提交项目可行性研究报告，其中总投资1亿元以上项目可行性研究报告应当由具备乙级以上工程资质的咨询机构编制;5、环保部门出具的环境影响评价批准文件;6、土地管理部门出具的新增建设用地预审文件，不需新增建设用地的，出具原有土地证明;7、在城市规划区内或对城市规划有重大影响的项目，由规划管理部门出具的建设项目规划选址意见书。
二、企业投资项目核准：1、项目申请报告（应由具备相应工程咨询资格的机构编制）;2、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;5、根据有关法律法规应提交的其他文件。
建设局行政审批办
(建设审批总联络人）
行政服务中心
办理建设“三证”；协调建设局相关业务科室推进建设审批手续办理。
一、建设用地规划许可：1、建设用地规划申请书（所属村、镇或街道主管部门盖章签字）；2、招拍挂土地的《成交确认书》或《中标通知书》（看原件，留复印件）；3、立项批文（原件）；4、用地红线地形图（1：500—1：2000）（原件）；5、经评审的详细规划图纸及相应的电子文件（原件）；6、环保批准文件（原件）；7、其他与项目有关的资料（根据项目性质告知）地形图及规划图需提供电子版。
二、建设工程规划许可：1、建设工程规划申请书（所属村、镇或街道主管部门盖章签字）；2、立项批文（原件）；3、建设用地规划许可证和土地权属证明（看原件，留复印件）；4、经批准的规划图、经评审的建筑设计图（报审的单体设计方案不少于2家设计院的3套设计方案，建筑规模超过10000平方米的设计方案应实行招标并报模型）及相应的电子文件；5、建设工程规划审批表或城建专题会议纪要（原件）；6、审查合格的施工图及图纸审查报告（原件）；7、环保批准文件（原件）；8、地质勘察报告（原件）；9、消防审核意见（原件）；10、其他与项目有关的资料（根据项目性质告知）。
三、建筑工程施工许可：1、《建设工程施工许可证申请表》一式一份；2、资金证明：提供银行出具的到位资金证明（工期不足一年的，不少于工程合同价的50％，超过一年的，不少于30％）（原件）；3、经审查的施工图文件一套（图纸及图纸审查报告原件）；4、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（看原件，留复印件）；5、招标的工程提供中标通知书一份（原件）；6、施工企业资质证书（副本）（看原件，留复印件）；7、施工合同副本、应当实行监理的工程提供监理备案表；8、提供施工组织设计一份（有保证工程质量和安全具体措施）（需加盖甲方、乙方以及监理公章）；9、办理了建设工程质量监督、安全报监等手续（包括安全防护、环境污染防护措施，专项安全技术方案等）（原件）；10、建筑节能备案（回执）；11、安全生产许可证（查原件留复印件）；12、外来施工企业备案表（原件）；13、法律、法规规定的其他条件。
建设过程中同步准备办理“三证”材料。
建设局招标办
建设局
办理工程施工招标
1、立项、备案批文；2、用地规划许可；3、工程规划许可；4、施工图纸
施工前上报办理，确定施工单位.
建设局建工站
建设局
施工现场勘查；节能备案、安全措施备案
节能备案材料：热工计算书；热工计算相关图纸；节能备案登记表（网上下载）。
施工前上报办理，现场监管贯串整个施工过程。
建设局质监站
建设局
施工基桩（地槽）、基础、主体、竣工前、竣工验收；施工现场监督。
施工前，建设单位将施工材料送至质监站（监测站）作材料检验。
施工前上报办理，现场监管贯串整个施工过程。
建设局图纸审查中心
建设局
施工图审查
1、全套施工图纸1份（须盖章齐全）；2、立项批准文件；3、建设规划部门审批意见；4、工程勘察报告；5、结构计算书及计算机软件名称和相应的数据文件，热工计算书，审查前的施工图设计光盘一份；6、勘察、设计单位营业执照、资质证书副本及复印件；7、工程勘察、工程设计合同原件；8、省外来鲁勘察设计单位在山东省建设厅办理的注册证明；9、市外勘察设计单位入市备案材料。
办理“三证”时，同步准备图纸，及时报图纸审查中心审查。
消防大队行政审批科
行政服务中心
建筑工程消防设计审核
1、建设工程消防设计审核申报表；
2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件（提供原件和加盖发证机关或建设单位红章的复印件）；
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件（提供原件和加盖发证机关或建设单位红章的复印件）；
4、设计单位资质证明文件（加盖发证机关或设计单位红章的复印件）；
5、按照公安部《建设工程消防设计文件申报要求》编制的消防设计文件；
6、联系人的身份证明（原件和本人签名的复印件）；
7、载有电子版图纸的光盘；
8、缩印成A4纸大小的建筑规划总平面图；
9、设有自动消防设施工程的消防设计专篇；
10、其他需要提供的材料。
办理建设手续同步准备材料办理。
国土分局行政审批科
土地手续办理
按土地招拍挂程序办理
