高铁是先动工还是先拆迁

如题所述

法律分析:
安徽北部则新规划了“H”字型高铁,沟通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳五市。包括淮宿蚌城际铁路、淮宿阜城际铁路和亳州-蒙城(蚌埠)铁路。其中淮宿蚌城际铁路和淮宿阜城际铁路即将开工,亳州到蒙城(蚌埠)铁路尚处于前期阶段。

法律依据
《安徽省现代铁路交通体系建设规划(2017—2021年)》
一、现状与形势
(一)发展基础。
近年来,省委、省政府高度重视铁路建设,与原铁道部、中国铁路总公司进行多轮战略合作,全面加快以高速铁路为重点的铁路建设步伐。目前,干线铁路已覆盖我省所有设区市和47个县,其中高速铁路通达13市16县,全省铁路运营总里程达到4223公里(不含城市轨道交通),铁路网密度达到301.6公里/万平方公里,以合肥为中心、以高速铁路为骨架、以普通铁路为基础的现代铁路网布局逐步显现。
1.高速铁路网主骨架基本形成。建成合宁、合武、京沪、合蚌、合福、宁安、郑徐高速铁路,合肥铁路枢纽南环线及南客站,贯通了京福南北大通道和沪汉蓉、沿江、陆桥东西大通道,全省高速铁路运营里程达到1403公里,高铁占全省铁路总里程的1/3。在建杭黄、商合杭、合安、郑阜、皖赣芜宣段扩能、淮北客车联络线等快速铁路,新线里程1037公里。目前,以合肥为中心,联通北京、上海(南京)、杭州、福州、深圳(南昌)、成都(武汉)、西安(郑州)等方向,“一纵四横四联”的高铁网络已经形成。
2.普通铁路网提质加密。建成铜九、阜六、宿淮等普通铁路,全省普通铁路网基本完善,普通铁路总里程达到2820公里。完成阜阳、合肥、亳州、淮北客站改扩建,实施既有京沪、京九、青阜、漯阜、宁西等铁路电化或复线电化改造,全省复线率达到66.8%,电气化率达到54.5%,全省铁路网质量和能力大幅提升。在建庐铜、马鞍山郑蒲港铁路,阜淮、淮南、水蚌三线电化,符夹铁路扩能改造,合芜、青阜、芜广铁路电化,阜阳北站扩能改造等工程。
3.城际铁路发展基础具备。皖江地区城际铁路网规划通过国家审批,合肥—新桥机场—六安、巢湖—马鞍山、滁州—南京、南陵—繁昌—芜湖—江北集中区等4个近期建设项目前期工作已全面启动。皖北地区城际铁路网规划编制完成,研究提出淮北—宿州—蚌埠等一批重点项目,与皖江城际网衔接,共同形成安徽城际铁路网体系。
4.城市轨道交通建设全面起步。合肥城市轨道交通率先取得突破,1号线正式开通运营;2号线、3号线加快建设。芜湖市轨道交通建设规划通过国家批复,2号线一期和1号线正式动工建设。淮南、马鞍山两市编制完成近期建设规划,安庆、蚌埠、阜阳等市建设规划正在积极推进,全省已形成加快城市轨道交通发展的良好态势。
5.运输能力持续提升。目前,我省开通了至北京、上海、天津、重庆4个直辖市和南京、济南、武汉、广州、杭州、长沙、成都、福州、南昌、郑州、西安11个省会城市、50多个地级城市的直达高铁动车,实现合肥1小时到南京、2-3小时到上海、杭州、南昌、武汉,4小时到北京和福州,合肥南站每日开行动车129.5对。“十二五”以来,全省铁路客运量年均增长11.6%,客运周转量年均增长7.8%。货运能力不断释放提升,重点物资运输保障有力,货运服务趋于多元化,长三角货物快运、“合新欧”国际货运班列、合肥-宁波铁海联运班列、合肥-上海城际特需班列陆续开行。
6.体制机制逐步完善。建立完善全省铁路建设协调推进机制,省、市、县协调联动,有力保障项目征地拆迁和工程建设顺利进行。完善省市共建机制,明确了创新投融资方式、多渠道筹措建设资金的各项支持保障政策。在全国率先设立铁路建设投资基金,放大财政性资金的杠杆作用,打造铁路建设融资主渠道。加快推进由我省控股的庐铜铁路、合安高铁建设,积极探索自主建设、管理、运营的新模式。
当前,全省铁路网还存在一些不足:一是网络规模偏小,覆盖广度有待提升,全省尚有13个县不通铁路,3个市、40个县不通快速客运铁路。二是路网干线通道不完善,合肥至山东半岛、西北等方向的高铁通道尚未畅通,缺乏高标准沿江、沿淮高铁通道。三是网络结构有待优化,电气化率仍低于全国平均水平。四是城际铁路和城市轨道交通建设起步较晚。五是随着国家铁路建设体制改革推进,省方出资压力较大,铁路项目建设运营的质量安全监管责任加大。
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