一般来说预算金额不得超过设计概算，但当一个工程有超出原设计范围的重大变更；超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；超出工程造价价差预备费的国家重大政策性的调整时。可以调整一次设计概算，且一个工程只能调整一次。
对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。
扩展资料
变更申请与变更指令： 工程变更牵涉的范围非常复杂，与公司内的所有部门如研究开发、生产工艺、市场营销、生产计划及物料管理、生产部门、采购与外协、管理部门、财务部门、售后服务管理部门等都有关系。
因此，变更申请与变更指令的管理工作就显得特别重要，务必确定所有部门都了解状况并进行相关的配合工作，使变更工作得以顺利进行。
PLM系统能够提供工程变更申请与变更指令的单据，让用户录入后以电子或书面的方式知会各单位，待单据经过电子核准后，应该自动将变更信息写入产品料表内，以节省用户录入的时间，并确保设变数据的一致性。
参考资料：百度百科-工程变更
一般来说预算金额（施工图预算或拦标价）不得超过设计概算，但当一个工程有超出原设计范围的重大变更；超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；超出工程造价价差预备费的国家重大政策性的调整时。可以调整一次设计概算，且一个工程只能调整一次。
对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。对重大及较大设计变更建议，建设单位或项目法人经审查论证确认后，向省交通厅提出设计变更申请，并提供以下材料：
设计变更申请书，包括拟设计变更的公路工程名称、公路工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、设计变更主要内容和设计变更主要原因等；
对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证结果；
设计变更总体方案文件，按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，说明设计变更主要原因，明确设计变更建设规模、工程方案和设计变更费用变化情况；
对于设计变更费用增加超过500万元（相对于原设计概预算）的，应当提供省交通集团或地级以上市交通主管部门的审查意见、会议纪要或专家咨询意见等有效文件。
省交通厅自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。
2、工程是指基于一组设想的目标和应用相关科学知识，通过有组织的一群人，将一个（或一些）现有实体（自然的或人造的）转化为具有预期使用价值的人造产品的过程。和技术手段。工程的主要基础是数学、物理和化学，以及由此产生的材料科学、固体力学、流体力学、热力学、运输过程和系统分析。随着人类文明的发展，人们可以制造出比单一产品更大、更复杂的产品。这些产品不再是具有单一结构或功能的东西，而是各种所谓的“人造系统”（如建筑物、船舶、铁路工程、海洋工程、地下工程、飞机等），所以工程的概念应运而生，并逐渐发展成为一门独立的学科和技能。
3、预算是经法定程序审批的国家年度集中财政收支计划。它规定了国家财政收入的来源和数量以及财政支出的各种用途和数量，反映了整个国家政策和政府活动的范围和方向。预算的内容不仅仅是预测，还涉及对所有变量的有计划和巧妙的处理，这些变量决定了公司未来的业绩能否取得有利地位。预算是用于帮助协调和控制给定时间段内资源的获取、分配和使用的量化计划。预算编制可以看作是将构成组织的各种利益整合到各方同意的计划中，并说明该计划在努力实现目标的过程中是可行的。整个正式组织的预算计划和控制将组织视为一系列责任中心，并试图将一个衡量绩效的系数与其他衡量绩效影响的系数区分开来。
1、选择合适的施工方案
任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。（实际实施中出现成本耗用量大于施工方案中的目标时，及时找出变更索赔的证据和依据要求建设单位索赔）
2、预测可能出现的风险，预防争议的出现
当考虑到风险和不确定性事件可能发生时，建设单位往往将风险转移合同条款强加给项目部，而其中某些风险不应该由项目部承担。一旦风险发生，项目部最基本的手段是根据合同条件提出索赔。
3、找有能力、有技术、懂规范和法规并有说服力的管理人员参与解决工程索赔
出现争议并不可怕，只要能妥善地进行处理，合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。
成功的工程变更和索赔管理从工程开工之前就已经开始了，并且直到最后合同结束为止，它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。
在施工前就了解风险转移条款，并依据情况协商合同外的补偿。
4、工程变更的种类
工程变更是项目部遇到的主要索赔之一。变更非常重要，项目部经常利用这一条件来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，项目部必须充分理解典型变更的内容及其范围。
（1）正规变更
建设单位颁发了"变更指令"，"指令"在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。"变更指令"必须经建设单位签署，否则会成为无效"指令"，导致索赔时得不到补偿。
（2）建设性变更
这种变更或者遵照建设单位的口头或暗示指令，或者是起因于建设单位应负责的问题而进行的合同外工程的施工。
1)增加工程以外的工作量；
2)非工程内容以外的人工、材料、机械费用的支出。
5、工程变更的处理
如果建设单位发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当建设单位通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求建设单位对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合合同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，项目部可以处于有利地位，可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。
6、变更的索赔
（1）索赔资料的收集
额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。
很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。
为了了解并记录索赔事件(包括给建设单位的通知)，有经验的项目部往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，项目部通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。
（2）按索赔程序进行索赔
合同中规定了提出索赔的程序及时间要求，项目部一定要及时地提交有关报告，如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知，可能会导致失败。因此，项目部必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止建设单位拒绝索赔，最终解决索赔问题。
为了成功，工程变更的索赔必须在工程建设之前开始进行管理，直到最后一个合同的终止为止，成功的工程变更和索赔管理要求项目建设单位和项目部都要重视它，并做好准备工作。
没有工程变更和索赔的工程是没有的，如果工程变更和索赔得到及时解决，对建设各方和建设项目本身都是非常有益的。
7、工程索赔的依据
（1）工地会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止。
（2）各种施工进度表，包括建设单位代表和分包单位编制的进度表。
（3）施工备忘录（施工日记），在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按年月日顺序号存档，以便查找。
（4）做好监理单位和建设单位代表的口头指示记录，及时以书面形式报告建设单位予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。
（5）工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机。将照片按工程进度整理编排。
（6）收集记录每天的气象报告和实际气候情况。
（7）整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档。
（8）完整的工程会计资料，人工分配表、材料购买清单、支出记账凭据、收工程款票据、帐目、财务信件。
（9）所有的图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及记帐凭证等需归类保存入档。