第一，规范企业治理结构，加强财务治理，建立健全企业财务控制制度。
通过完善公司治理结构，可以创造良好的控制环境，有利于进行财务控制。完善公司治理结构从以下几个方面着手:（1）建立内部董事与外部董事结合的制度。内部董事是股东大会选举产生，是股东的代表。外部董事是由聘任的具有特殊经历、背景，以及专业技能的专家型人员组成，可以弥补内部董事不“董事”的缺陷。（2）积极培育经理市场。在市场经济发达的西方国家，基本上形成比较成熟的经理市场，一方面给经理提供晋升的机会，另一方面也带来了被取代风险。如果企业经营效果不好，就可能成为被兼并的目标企业，从而经理人员被解职，而且很难在经理市场找到合适的职位。（3）实施经营者持股一定比例的制度。经营权与所有权的分离使得所有者为了控制经营者必须支付成本，包括对经营者进行激励的支出、进行监督的支出、经营者偏离所有者目标给所有者造成的损失。如果该成本超过给予经营者一定的股权而付出的成本，则可选择给予经营者一定的股票期权，使经营者的目标与所有者目标趋同。
第二，完善企业集团的内部审计制度。
内部审计在企业理结构中有着不可替代的作用，可建立审计委员会来全面负责企业的内部审计工作，监督公司经营规范化和保证财务资料真实、可靠性。具体方法包括：
（1）加强企业内部审计规章制度的建设；
（2）以强化企业资产控制为主线，建立审计网路；
（3）定期或不定期地对子公司的内部控制机制的有效性进行评估，监督和完善子公司的内部控制制度；
（4）对公司的一些工程专案、经济合同、对外合作专案、等开展单项审计；
（5）实行离任审计制度，审查和评价公司责任主体的经济责任履行情况。
第三，健全和完善内部控制制度。
建立组织机构，明确责任主体和责任人，其目的是为了进行协调与管理，而有效的协调与管理是不能通过人制来实现的，必须依靠法制来完成。就企业的财务控制而言，就是必须依靠完善的内部控制制度来完成的，而不是靠人的权力。内控制度包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互之间协调与管理的方法和措施。这些方法和措施目的是保护企业的财产保值和增值，检查企业会计资讯的准确性、可靠性，提高经营效率，促使有关人员遵循既定的管理方针。内控制度的建立必须在广泛调研的基础上进行，建立后的内控制度必须在试行的过程中不断地修订和完善，这样的内控制度才能具有实用性和可操作性，才能发挥应有的效能。
总之，企业财务控制的好与坏直接关系到企业的生存和发展，在一定程度上，我们可以认为财务控制是企业集团管理的核心，因为对企业来说首要的是控制权，其次才是控制收益权，这两者的结合就是财务控制。所以，企业一定要正视企业存在的种种财务问题，并找出症结，进一步完善企业集团的财务控制制度体系。
为了提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，加强企业财务内部控制，是企业管理科学的重要内容之一。财务资讯的正确反映和归集，是加强内部控制和进行内部绩效考评的前提。要进行有效的内部控制以及内部考评，必须正确合理地构建企业财务内部控制体系，按照公司治理结构中权责关系及内部财务与会计控制目标的内容进行分层设计，并与内部考评结合起来，分层次、分步骤实施，才能实现企业内部财务控制、完善内部控制体系，最终达到加强财务管理、提高经济效益的目的。本文从企业建立财务内部控制体系的原则、目标、要点、框架及作用进行如下探讨：一、企业财务内部控制体系建立的原则企业建立财务内部控制体系既要以《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》、《企业内部控制基本规范》等法律法规作为依据，又要结合企业的具体情况，便于企业有效增强内部管理，防范经营风险，保护单位财产，保护国家、集体和职工三者利益，增强企业效益。建立企业财务内控制度体系我认为要符合以下原则： 1、合法性原则。企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。这是企业建立内控制度体系的基础，在大量的违法违规的企业中，一则是因为不依法办事，更重要的是因为企业财务内控制度本身就脱离了国家的规章制度，任意枉为，最后给国家给企业造成了损失，给社会带来了不良影响。 2、整体性原则。企业的财务内部控制制度必须充分涉及企业财务与会计工作的各个方面，既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内部控制制度相互协调。我们在工作中通常存在着很多局限性或“近视症”，往往就事论事，仅从财务单方面出发考虑问题，结果顾此失彼，与其他内控制度执行相互矛盾，造成制度 “名存实亡”，因此，在建立财务内控制度体系时应把握全域性，注重企业的整体实施效果。 3、针对性原则。内部控制制度的建立要在企业的实际情况基础上，针对企业财务会计与工作中的薄弱环节，针对企业容易出现错误的细节，制定企业切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。目前我们很多企业没有一整套根据企业实际制定的财务会计制度与规范，从而造成会计工作薄弱，财务管理混乱。 4、一贯性原则。企业的财务内部控制制度必须具有连续性和一致性，不能朝令夕改，随时变动，否则就无法贯彻执行。我们在制定企业财务内控制度时，要高度重视这一点，要力求制度尽可能连续，保证会计工作的严肃性。5、适应性原则。财务内部控制制度应根据企业的变化情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。适应性可分为两个方面，一方面是对外部的适应性，另一方面是对企业内部的适应。外部适应性是指企业的财务内控制度要适应国家的巨集观经济发展，产业的发展和对企业竞争对手机制的适应。而内部适应性是指要适应企业本身的战略规划、发展规模和企业的现状。企业要把握这两个方面，制定适时适用的财务内控制度，并将企业财务会计水平向更高、更好的方向发展。6、成本效益原则。企业的财务内部控制制度的建立要考虑成本效益原则，就是说在运用过程中，从经济角度看必须是合理的。一项制度的制定是为控制企业的某些环节、关键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变得得不偿失 7、适用性原则。企业财务内部控制制度应便于各个部门、职工实际运用，也就是说企业财务控制制度的操作性要强，要切实可行。这是制定财务内控制度的一个关键点。企业内控制度的适应性可概括为 “内容规范、易于理解、便于操作，灵活调整”。 8、发展性原则。制定企业财务内部控制制度要充分考虑巨集观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。企业财务内控制度是企业的一项重要制度，它能促进企业财务会计水平的提高，为此，我们要具有战略的高度把它引向更完备的发展方向。二、企业财务内部控制体系建立的目标企业财务内部控制制度是为企业的经营目标服务的，我认为制定财务内控制度体系必须达到以下五个目标：1、保证业务活动按照适当的授权进行。2、保证所有交易事项的正确性，在恰当的会计期间及时记录适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度和会计准则的要求。3、保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。4、保证账面资产和实存定期核对相符。5、保证财务会计监督的及时性和准确性。三、企业财务内部控制体系控制的要点及框架建立（一）控制要点：企业的财务内控制度要达到服务于企业经营目标，要达到对经营活动的控制，必须使财务内控制度对每个环节进行控制，控制好各个要点。实行企业财务部控制要实现以下要点： 1.明确管理职责、纵向与横向的监督关系；2.职责分工，权利分离，相互制约；3.交易授权，建立恰当的审批手续；4.设计并使用适当的凭证和记录；5.资产接触与记录使用的授权；6.资产和记录的保管制度；7.独立稽核，例行的复核与自动的查对；8.制订和执行拾当的会计方法和程式；9.工作轮换；10.独立检查，包括外部和内部审计等。 （二）框架建立：在国家有关法律法规的指导下，在解决了企业财务内控制度体系建立的前提下，按照企业财务内部控制制度建立的原则、目标、要点的要求，企业应建立本单位的完备的财务内控制度体系。我认为企业财务内控制度体系应包括以下七个方面的基本财务会计控制制度：⑴可靠的凭证制度；⑵完整的簿记制度；⑶严格的核对制度；⑷合理的会计政策和会计程式；⑸科学的预算制度；⑹定期的资产盘点制度；⑺适时适用的监督考核制度。具体地讲，财务内控制度体系框架可分为以下五个方面：1、基础管理制度（1）会计核算控制制度： ⑴会计核算的体制；⑵主要会计政策；⑶会计科目名称和编号；⑷会计科目使用说明；⑸会计报表种类及其格式；⑹会计报表编制说明。（2）财务管理控制制度：⑴企业内部财务管理体系；⑵货币资金管理；⑶往来结算管理；⑷存货管理；⑸短期、长期投资管理；⑹固定资产管理；⑺在建工程管理；⑻无形资产、递延资产管理；⑼其他资产管理；⑽销售收入管理；⑾成本费用管理；⑿盈利及分配管理；⒀财务会计报告与财务评价管理；⒁借款管理；⒂担保管理；2、综合性管理控制制度⑴财务处理程式制度（对会计核算基本流程，有关会计事项处理的必需手续以及具体操作规范性作出规定）;⑵财务预算管理制度；⑶会计稽核制度；⑷内部牵制制度（根据需要，对会计核算中需强调的内部牵制、制约程式做出集中的规定）；⑸财产清查制度；⑹财务分析制度；⑺会计档案管理办法；⑻会计电算化管理办法；⑼对子（分）公司等所属单位的财务会计管理办法。 3、财务收支审批报告控制制渡⑴财务收支审批管理办法；⑵重大资本性支出审批与授权审批制度；⑶重大费用支出审批与授权审批制度；⑷财务重大事项报告制度。 4、财务机构与人员管理控制制度⑴财务管理分级负责制；⑵会计核算组织形式；⑶会计人员岗位责任制；⑷内部会计人员管理办法（含会计工作岗位轮换管理办法、会计人员委派管理办法等）；⑸对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定；⑹会计人员培训管理办法。 5 、成本费用控制管理制度 ⑴费用报销管理办法；⑵成本核算办法；⑶成本计划管理办法；⑷成本控制管理办法；⑸成本分析管理办法；⑹成本费用考核管理办法。 四、企业财务内部控制体系建立的作用执行良好的内部财务控制体系是正确处理企业利益相关方关系、完善公司治理的重要保证。公司治理结构分为外部治理结构与内部治理结构。公司外部治理结构受资本市场、融资市场、经理市场等因素的影响，内部治理结构受各利益相关方权利制衡的影响。例如，股东大会、董事会、监事会、债权人、工会等是代表各利益相关方的权力机构，它们之间权力的制衡构成了公司治理的重要内容，良好的内部财务控制是这些权力制衡的重要手段。 健全有效的内部财务控制体系有利于中小股东的利益，能够解决股权高度集中和所有者缺位的问题。有效的内部财务控制可以规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。这样，众多的中小投资者可以信赖企业的财务资讯，投资者通过买卖股票，淘汰恶意侵害中小股东利益的公司，实施对公司的间接控制。 健全有效的内部财务控制体系有利于所有者和经营者权力的制衡。对于企业所有者来说，他们期望获得真实的财务与会计资讯，并据此客观评价企业的经营成果、正确估计其财务状况以进行未来投资决策；他们还希望能够控制会计政策使其向维护所有者利益方面倾斜，比如贯彻谨慎性原则，足额并加速补偿固定资产成本等。而对于经营者来说，则可能因其不会过多地关心企业长远发展而采取与所有者相反的会计政策，因为在多数情况下他们会更看重短期经营效益给自己带来的利益，这种短期利益驱动体现在会计上则为张扬或夸大受托经营成果，掩盖决策失误和经营损失，侵占或者损害所有者利益，如提前确认收入，不足额提取费用，产生过度的职务消费等。健全有效的内部会计控制使真实、公允的资讯的产生成为可能。有利于双方权力制衡。 综上所述，良好执行的内部财务控制体系有利于企业公司治理结构的完善，能够有效地解决企业内部管理松弛、管理漏洞等，实现责、权、利的有效结合。必将促进企业有序、科学的管理和良性发展。
建立财务体系内控七原则
1.合法性原则，就是指企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。
2.整体性原则，就是指企业的财务内控制度必须充分涉及到企业财务会计工作的各个方面的控制，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内控制度相互协调。
3.针对性原则，是指内控制度的建立要根据企业的实际情况，针对企业财务会计工作中的薄弱环节制定企业切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。
4.一贯性原则，就是指企业的财务内控制度必须具有连续性和一致性。
5.适应性原则，指企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。
6.经济性原则，是指企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则也就是说企业财务控制度的操作性要强，要切实可行。
7.发展性原则，制定企业财务内控制度要充分考虑巨集观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。
财务风险的控制与防范是指企业在充分认识所面临的财务风险的前提下，运用各种手段和措施，对各种财务风险加以预计、防范、控制和处理，以最小的成本确保企业资本运动的连续性、稳定性和效益性，以实现企业既定财务管理目标的一种理财活动。中国集团化管理研究认为完善财务风险控制应从3个方面进行：第一，要对风险损失潜在性的大小进行估算，并考虑企业所能承受的风险损失;第二，要对损失发生的机会多加考虑;第三，选择合理的风险管理方法，用最小的成本获取最大的风险管理收益。
一、企业财务内控体制障碍
1.财务管理基础薄弱，财务管理功能缺乏
目前，企业的财务管理基础仍比较薄弱，财务基础管理水平与管理层对财务资料的要求有一定的差距。如财务基础资料的内控标准、审计机制、财务战略管理、职位分离原则实施等都存在不同程度的问题。由于不少企业在实际管理过程中，认为财务对业务的监管和控制没有起到很好的作用，因此财务工作仅流于形式，使财务内控没有达到管理层的期望值。另外，许多有效的财务管理与内控工具未能获得财务管理人员的有效运用，如预算管理、内部控制标
准、关键业绩指标、财务预警机制等；企业财务人员将大量的时间和精力消耗在对财务资料收集整理、核算和编制财务报告等方面，在财务资料分类、预算控制、业绩管理、成本削减和战略管理等方面没有起到应有的作用。
2.缺乏优秀的管理文化
企业管理者素质不高，不重视企业文化的建设工作。许多企业忽视企业文化建设，或者仅仅流于形式，没能将企业文化的内涵真正贯穿到企业管理的全过程，企业文化的强大功能得不到充分发挥；企业管理者素质较低，有的虽然具备较高的专业知识水平，但道德水准较低。有的企业长期存在严重的裙带关系，人情味、裙带关系太重，直接影响了企业内部控制环境的优化。
3.风险评估意识比较淡薄，企业内审工作薄弱
全球化、网路资讯化给企业带来发展机遇与风险挑战，不少企业还没有真正建立起有效的风险评估机制，缺乏风险防范意识，使企业经营风险增大。许多企业的内审监督职能不强，不重视预算控制，超预算投资现象时常发生，构成了企业内部审计工作的薄弱环节，导致企业内审监督失效或内部稽核流于形式。
二、完善企业财务内控制度建议
1.强化财务管理基础工作
完善企业组织机构是做好企业内部控制的组织保障。要按现代企业的要求，建立扁平式的企业组织机构，使机构更加精简，职责更加分明，彻底消除内部人控制现象，形成良好的竞争与激励机制。
要在完善各种企业内部会计管理制度下，形成“有章可循、有法可依”的机制，使企业会计相关责任人职责和许可权更加明确。在此基础上，充分运用企业先进的财务管理与内控工具，切实加强财务管理基础工作，不断完善内控资讯披露制度，确保会计资讯的真实性、完整性和及时性；不断提高会计资讯的透明度，使公司治理与会计控制之间形成良性互动，满足企业和投资者对内控资讯披露的需求。落实有效的企业内控评价，使企业管理者及时掌握内部控制的薄弱环节，促进企业财务内控绩效的提高；通过综合评估，及时找出内部控制体系的不足，采取相应的考核、奖励与惩罚措施，使企业各级经营管理人员的责任增强，企业财务内控环境得到全面优化。
2.构建优秀的管理文化
优秀的企业文化其同化感将使企业员工更自觉地遵守企业的核心价值观念与行为准则，对企业财务内控也有积极的作用。因此，应全力营造一种“控制文化”，通过优秀文化导向、凝聚等功能，使企业董事会和高阶管理层在道德和完整性上形成较高的标准，在优秀文化的氛围中，企业员工思想和目标更加统一。员工的潜力能充分发挥作用，愿意为企业的发展贡献其智慧和创造力，通过文化感化员工，提高凝聚力、向心力和归属感，最终形成对公司的忠诚。企业文化和内部控制环境的有效融合，将有效提高企业财务内控的控制力。
3.提高风险评估意识，加强企业内审工作
要充分认识企业财务内控与风险管理的关系，按照国际规范的内控原则和系统框架，建立适合的企业财务内控组织结构，明确各级人员的责任，对内外部风险做足研判。建立企业有效的内审制度，提高化解企业财务风险的能力，尤其是主要风险，监督部门应检查高阶领导层的内控态度、内部审计部门的有关工作和外部审计的检查结果等等，采取有效措施处理不合规行为。内部审计部门要把工作的重心转到对经营管理的内控系统进行有效的和全面的审计监督上，工作中注意保持独立性，及时建议和敦促经营管理部门纠正控制的缺陷。
新巴塞尔协议对我国企业财务内控提出了新的要求，为适应财务内控新变化，本文分析了企业财务内控体制障碍，提出强化财务管理基础工作、构建优秀的管理文化和提高风险评估意识，加强企业内审工作的完善企业财务内控制度建议，使企业能够健康持续地发展。
企业如何建立财务内部控制体系
内部控制组织：内部组织是企业的基本保障，设定专职的内控部门是企业界关注的焦点，通常的设定方式包括三种：方式一：单独设定内控部门。方式二：由内部审计部门牵头负责内控工作。方式三：在内部控制建设集中期设立内部控制建设办公室。
内部环境的诊断与完善：内部环境是企业内部控制建设与执行的载体，企业在建设内部控制机制时，首先要诊断与完善内部环境。一方面，内部环境的完善可以为控制活动的设计与执行奠定基础，另一方面，内部环境的诊断可以加强控制活动与内部环境的匹配性，有利于控制活动的顺畅执行。
动态的风险评估：风险评估是内部控制体系化建设的重要表现，是后续内控措施设计的重要依据。
控制活动的设计：控制活动是内控体系实施的核心要素，企业在规范控制活动的过程中，应当形成内部控制政策与程式手册。
资讯与沟通贯穿始终：资讯与沟通是指在内控建设中，保证在恰当的时机让恰当的岗位获取适当的资讯。
内部监督手段：内部监督置于五要素之末，是内控管理闭环的体现。
此外，绩效考核强调将内部控制建设与执行的有效性纳入企业的绩效考核，以促进内控体系的实施。
内部控制包括财务控制
从三方面去考察企业的内部控制体系，就是人是不是用好了，财（有形资产与无形资产）是不是管好了，物（流动资产与固定资产）是不是用好管好了，对一个企业的内部控制体系只有围绕这三方面去想去完善，一定能成功。
一、内控建设必须是自上而下贯彻，从公司高管到基层的每一位员工。“可以寻求外部机构的专业帮助，同时也需要所有员工的配合推动。”
二、企业内部要有持续的培训和宣传，让内控部门员工建立服务意识、各职能部门员工了解内控重要性。
三、借助系统类工具，比如审计软体。