政策“谁起草、谁解读”让人民群众真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策

Question

如题所述

Answer 1

近日，记者从市政府办公厅获悉，我市出台《重庆市行政机关政策解读工作办法(修订)》(以下简称《办法》)，明确行政机关政策“谁起草、谁解读”，通过实质性、形象化、通俗化对政策措施的出台背景、决策依据、目的意义、重要举措等进行全方位解读，让人民群众“看得懂”“能明白”“信得过”政府出台的各项政策，真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策。
      市政府办公厅相关负责人表示，办法的出台是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署及市委、市政府有关工作要求，进一步加强全市各级行政机关政策解读工作，加快转变政府职能、优化营商环境、助推治理体系和治理能力现代化的积极行动，也是践行以人民为中心的发展思想，增进社会公众对政府重大决策、重要政策措施理解认同，规范政策执行、强化政策落地、保障公众权益的务实举措。
解读应尽量实质性、形象化、通俗化
      办法明确“谁起草、谁解读”原则，以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合;以政府名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。
      同时，解读工作应尽量实质性、形象化、通俗化，以举例子、讲故事等方式，充分运用图表图解、动画、音频视频等展现形式，对政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项等进行全方位解读。
应通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多渠道发布解读材料
      记者注意到，行政机关制定的政策，其解读范围主要涵盖三个方面。一是主动公开的政策性文件，包括市政府规章，市政府及其部门、区县政府制定的行政规范性文件，涉及面广、社会关注度高、专业性强、与群众利益密切相关的其他政策性文件，政策解读工作主管部门认为有必要解读的其他政策性文件。二是向社会公众征求意见的草案，包括政府规章、行政规范性文件草案，重大行政决策草案等。三是政策执行机关的具体贯彻举措。
      解读内容则主要包括政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、主要内容、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项，以及政策中涉及的关键词、专业名词解释，新旧政策差异对比等内容;涉及政策兑现的，应注明政策兑现机构的名称、地址、联系方式、工作时间等。
      “各行政机关应当通过政府网站发布相关政策解读材料，还应当通过政务新媒体、新闻媒体或其他渠道进行发布。”该负责人表示，政府网站作为解读材料发布的第一平台，应设置“政策解读”专栏方便公众获取相关解读信息;区县政府部门、乡镇政府，则应当结合基层实际，因地制宜，通过政务公开栏、流动宣传车、“村村通”广播、院坝会、村(居)民微信群等渠道开展政策解读。
及时准确回应社会公众对政策的模糊认识或误解误读
      工作实践中，经常会有群众打电话咨询某项政策。下级行政机关在执行某项政策时也经常会因为把握不准执行口径，需要向上级政策制定机关咨询。
      “接受社会公众和下级机关的政策咨询，是典型的政策解读行为。”该负责人表示。《办法》明确，行政机关应结合现有的12345政务服务热线、政府网站政民互动栏目、政务服务中心综合咨询窗口，开通政策咨询服务，及时解答政策咨询。
      另外，实际工作中，社会公众可能会对政策存在误解误读、或者在执行过程中发现具体问题。“针对这些问题，行政机关要及时作出回应。”该负责人说，公众对政策性文件提出合理建议的，起草部门应当进行研判，有助于政策完善的，要及时吸纳;公众不了解情况、存在模糊认识的，起草部门要主动解疑释惑，澄清事实;对于错误看法或者误解误读，要及时发布权威信息，进行引导和纠正;对于虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网信部门依法依规进行查处。

Answer 2

联系电话：0530-
菏泽市医保局工作实施：
（一）加强医疗保障工作和重点领域信息公开
1.加强医疗保障制度改革信息公开。及时公开基本医疗保险制度、职工医保政策、生育保险政策、医疗救助政策、门诊慢特病政策等。主动解读医保政策制度，利用和新媒体平台以视频、图解等多种形式宣传医疗保障重大政策和创新举措。制作宣传手册、明白纸等宣传资料，发放到定点医药机构，及时广泛宣传医疗保障相关政策。（牵头科室：办公室，责任科室：局机关各科室、医保中心）
2.加强打击欺诈保系列工作举措及成效公开。认真做好“宣传贯彻、加强基金监管”集中宣传月活动，加强舆论引导和正面宣传，主动公开曝光典型违法违规案例，强化震慑作用，切实增强各级医疗保障部门、定点医药机构和广大参保人员法制意识，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励实施细则，创造“人人知法、人人守法，共同维护基金安全”的良好监管环境，确保安全、高效、合理使用。（责任科室：基金监督管理科）
3.加强医保支付政策、诊疗项目政策信息公开。通过医保局官方门户网站、微信公众号等平台及时公开医保支付政策、诊疗项目政策等信息，更好地保障参保人权益，规范医疗服务行为。（责任科室：医药服务管理科）
4.其它重点领域信息公开。及时公开经批准的部门决算情况；及时公开事项清单和办事指南；结合工作实际，优化调整政务信息主动公开目录，目录调整完成后及时做好信息维护工作；依法规范工作，畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。（责任科室：局机关各科室、医保中心）
（二）加强政策解读及时回应公众关切
1.主动加强信息发布。医保政策直接关系切身利益，受到社会的广泛关注。紧紧围绕深化医疗保障制度改革和2021年医疗保障工作要点，积极主动发声，有效引导社会舆论，重点对医疗保障政策、群众、慢性病办理、打击欺诈骗医保等工作推进和政策落实情况公开。（牵头科室：办公室，责任科室：局机关各科室、医保中心）
2.深入解读重要政策措施。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与政策解读材料同步组织、同步部署。对出台的重要政策，需要社会广泛知晓、社会关注度高、涉及热点敏感信息等规章和，牵头起草科室应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后及时通过局门户网站开展解读。（责任科室：局机关各科室、医保中心）
3.积极回应社会关切。在医疗保障领域出台重要政策文件、重大改革措施时，加强舆情研判，制定应对处置预案，及时回应因政策文件出台引发的舆情。建立舆情即时报告、专项报告等常态化工作制度，及时开展舆情分析、舆情预警和舆论引导。（牵头科室：办公室，责任科室：局机关各科室、医保中心）

Answer 3

法律分析：政策性文件解读一般注重分析，表述使人通俗易懂，一般由起草的部门进行解读。法律依据：《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》 按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。