影响因素主要包括以下几个方面：
# 育儿成本过高，抑制家庭生育水平。上海市生养孩子成本显著高于国内各类城市，其中教育投入支出是其他城市的两倍以上。
# 社会现代化程度高，生育观念发生重大转变。传统生育观念让位于个性化的生育追求，人生完整、夫妻幸福、让孩子有个伴是生育的主要动机，维持现有生活质量、只生一个好是不生二孩的重要因素。
# 家庭经济条件限制生育水平。2019年上海市近半数家庭年收入不足16万元，是限制家庭生育水平回升的巨大阻力。
# 祖辈提供隔代照料显著提升生育水平。在祖辈能提供隔代照料情景下，42%尚未生育孩子家庭未来三年确定生育，是不能提供隔代照料家庭的2.8倍。祖辈不能提供隔代照料情景下，39%尚未生育孩子家庭未来三年确定不生育，这一比例是能提供隔代照料家庭的3倍。
因此，市妇联建议，构建本市系统性家庭政策以缓解家庭生养压力，具体建议包括：
# 加强生育社会支持，打造生育友好型社会。保障生育期妇女合法权益，减轻用人单位用工成本。呼吁以家庭为单位评估抚养负担，并以家庭为单位进行征税。严打教育机构高收费、乱收费现象。
# 提升儿童保障水平，降低养育成本。持续推进普惠性托育点建设。多种形式增加托育资源供给，积极推进托幼一体化发展，对现有资源进行充分整合。继续鼓励托育机构、幼儿园、小学低年级，对有需求的家庭提供课后辅导照看服务。推进生育友好的空间网络布局，加强母婴设施建设。
# 平衡女性就业与生育的冲突，保障女性就业和职业发展。保障女性就业、产假合法权益，加大对损害女性就业权益企业的经济和行政处罚。增设夫妻共用育儿假，强制男性休假不少于育儿假的1/3。卫生健康部门可联合妇联、人力资源社会保障部门等单位，制定“家庭友好型”企业认证制度，每年推出一批“家庭友好型企业”。
# 增强隔代照料者社会福利水平，完善家庭功能和代际支持。提供“喘息服务”，关爱隔代照料者的身心健康。由社区志愿者、相关专业人员为老年人提供必要的健康帮助、健康知识指导以及科学育儿理念。完善社区设施功能，创造代际共享公共空间，宣扬隔代照料的社会价值。
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