如何加强对领导干部特别是主要领导干部的监督是摆在纪检监察部门面前的一项重要课题，根据调研和多年工作实践，我认为应着力抓好以下几方面工作。
一、加强教育引导，树立监督意识,为加强监督提供强大思想动力
监督意识包括两个方面，一是作为监督主体，要担负起监督的职责；二是作为被监督体，要自我监督和自觉接受各方面的监督。
第一，要通过教育引导，不断提高领导干部特别是主要领
导干部的思想政治素质，增强他们自我监督和接受监督的自觉性，提高拒腐防变能力。。一是要着力加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习教育，不断提高领导干部的思想理论水平，增强政治判别力、政治敏锐性，坚定政治立场、党性观念和理想信念；二是要着力加强正确的权力观教育，要求领导干部牢记“一个宗旨”，坚持“两个务必”，实践“三个代表”，积极贯彻落实科学发展观，牢记肩负的责任和义务，立党为公，执政为民，始终坚持社会主义理想信念，深刻认识监督与信任、监督与爱护的关系，坚决克服官本位思想，克服“监督是不信任、是障碍” 的错误观念和对监督工作的消极、被动、抵触情绪，自觉摆正公仆位置，牢固自我监督的思想基础，积极主动地接受监督，不断改进不足；三是要着力加强法纪教育，强化领导干部法制观念，提高法律素质，增强依法办事、依法决策、依法行政的能力和遵纪守法的观念；四是要开展正面典型激励教育，强化自律的榜样作用，教育广大领导干部积极做参与监督的表率，做遵守党的纪律的模范；五是以重大案件为反面教材进行警示教育，进一步加强对广大领导干部特别是主要领导干部的党性党风党纪教育，增强严格自律的自觉性的紧迫感。
第二，教育引导监督者敢于监督、善于监督、勤于监督。一要教育引导监督者要不断改造自己的世界观，增强党性锻炼，高度负责，摒弃私心杂念，摒弃不敢监督、不愿监督以及党员监督干部怕打击报复，干部监督党员怕丢选票，同级之间互相监督怕伤和气等错误思想，无私无畏，真正起到监督效果；二要教育引导干部群众正确认识权利，深知失去监督的权力必然导致腐败的道理，纠正“监督领导就是不识时务”、“事不关己“的错误认识，从维护自身合法权益出发，理直气壮、积极主动地监督权力的运行。
二、坚持全面监督，突出关键环节，确保对领导干部权力的有效监督
加强对领导干部的监督，必须坚持全面监督，突出关键环节，将领导干部权力的运行置于有效监督之中。
第一、在监督全体党员干部的同时，重点加强对领导干部尤其是主要领导干部、党政领导“一把手”及重要部门、重点岗位领导干部的监督。一是要建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制，实现决策民主化，有效监控重大事项决策权、人事管理权、财务支配权重要权利运行。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，单位内部使用、调配、选拔任用干部，必须严格执行干部管理工作的有关规定，大额度资金的使用坚持由领导班子集体研究，同时要完善财务审批监督制度，不断加大财务监控力度，组织相关部门定期进行财务检查；二是要合理分解直接掌握人、财、物支配权的领导干部的权力。把决策、执行、监督三权适当分离出来，形成相互制衡的关系，促进领导班子成员相互间的监督和权力制约，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；三是要加强对“一把手”履职情况的监督检查，全面、深入地掌握一把手在政治纪律、选人用人、工作作风、廉洁从政等方面的情况，严格规范一把手的从政行为；四是要加强主要领导干部家庭成员及身边工作人员的监督。
第二，坚持八小时内监督和八小时外监督相结合，全面掌握领导干部的思想作风、工作作风以及生活作风情况。可设立干部八小时外生活热线举报电话，在进行民主测评、座谈和个别谈话时，加入八小时之外的表现内容；或对一些重点监督对象进行不定期地家访，了解其家庭观念、夫妻关系、经济状况、业余爱好、性格特征、心理素质，观察其生活条件、环境及变化。拓展监督空间，实施全方位多层面的监督。
第三，坚持查处大案要案与治理违纪案件相结合，既重点查处大案要案，又重视治理干部廉洁自律中存在的问题和不正之风，促进领导干部防微杜渐，警钟长鸣。
第四，在开展一般监督工作的同时，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运行等重点工作的监督。要确定监督重点，加强对敏感的人和事及腐败易发高发对象、部位、时期的监督，可采取研究制定实施办法等方式，明确监督的主体、对象、内容、方法、处理措施等，防止越权、侵权、滥用权力的现象发生。
第五，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节，坚持事前监督、事中监督、事后监督相结合，使监督工作落实到权力运行的全过程。要认真执行党内监督条例从源头上预防和解决腐败问题，实现从严监督，关口前移，防范在先，促使党员领导干部少犯错误或不犯错误。具体工作中可在领导干部岗位变动，职务升迁及家庭有婚丧嫁娶、乔迁新居、逢年过节等特殊时期，做到未雨绸缪，早打招呼、早提醒，保证事前监督落实到位。
三、健全监督制度，加大执行力度，增强领导干部监督的规范性
加强制度建设，是监督领导干部管理工作有章可循的重要保证，是确保监督工作规范、长期、有效开展的重要保证。
第一、加大监督制度的执行力度，严格落实当前行之有效的述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等监督制度，防止权力失控、决策失误和行为失范等不良行为。一是要充分发挥经济责任审计的作用，对领导干部经济行为的整个过程进行全面及时地监督，确定重点审计对象，改进审计方式和运作程序，坚持离任审计与任前、届中审计相结合，把经济责任审计的结果与干部管理监督紧密挂钩，作为选拔、使用、管理教育干部的客观依据；二是要畅通的干部监督信息渠道，在干部任免上坚持和全面推行我单位已执行多年的考察预告制、任前公示制，广泛听取群众意见。同时要继续推行干部监督联席会议，形成协同监督的良好局面；三是继续执行诫勉谈话制度、任前谈话制度，进一步拓宽谈话范围，把握好谈话的主要方向，注重谈话技巧，以保证谈话的质量和效果；四是继续认真执行领导干部述职述廉制度及监管人员向监管服务对象述职述廉制度，不断扩大述职述廉范围；五要坚持党内监督五项制度、干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度及民主评议、民主生活会等各项行之有效的制度积极，落实《党内监督条例》有关规定。
第二、对现行制度进行规范和完善，建立、健全和完善加强领导干部监督管理制度体系，进一步规范领导干部的从政用权行为和工作程序。任何一项制度都有时间局限，随着形势的发展和任务的需要，必须及时进行修改完善，使其更具针对性、操作性和前瞻性。如《领导干部定期述职述廉制度》、《领导干部廉政宣誓制度》、《领导干部考察、推荐、任免责任追究制》、《领导干部任前公示制》、《一把手执行党风廉政建设责任制》、《领导干部重大事项报告制度》、《收入申报制度》、《礼品登记制度》、《经济责任离任审计制度》等制度都需要不断完善。一要增强现有制度本身的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度及方法，可采取量化分析评价；二是要制定配套的实施细则。如要制定收入申报和重大事项报告制度相应的实施细则，不仅要规定不能做什么，还要规定如何防范、如何知情，可采取哪些措施和手段，对违反者如何处理等，同时还可将领导干部填写的个人收入、个人重大事项情况，在一定范围内进行公布，以便接受群众监督；三是要建立健全全过程干部监督管理制度。在抓好谈话、回复、诫勉等项制度的同时，尽快建立健全推荐干部责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度、干部任前监督制度、考察结果会审制度、领导干部相互监督责任追究制度、干部交流制度、领导干部违纪违规考评制度，进一步增强干部监督的科学性和系统性。改进和加强专项督察的方法。如制定调整不胜任现职领导干部职务的制度，进一步明确不胜任现职领导干部的标准，采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部能上能下，增强干部队伍的生机和活力；完善民主评议制度，结合述职述廉、领导班子考察、岗位责任考核，扩大评议范围对领导干部进行评议，将评议结果纳入领导干部年度考核，并作为选拔任用干部的重要依据；创新形式认真落实领导干部任前谈话制度，对新任职或职务发生变动的干部开展了廉政知识培训和廉政谈话；进一步加大推动权利公开工作的力度，大力开展党务公开、政务公开、局务公开工作，并在过去工作的基础上，逐步建立配套制度；建立领导干部相互监督责任追究制度，在领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。对知情不报、急情缓报、隐情漏报、重情轻报的要加重处理。推行新任领导干部任前签订廉政承诺书制度等。
第三、正确处理依法监督与完善立法的关系、依法监督与依法行政的关系，根据当前权力构成、运行情况以及监督工作的现实需要，加强相关监督法律法规的修订、制定工作，加快监督工作的法制化进程。当前，要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，同时结合实际制定贯彻落实细则和办法，建立健全及时发现问题和纠正错误的监督机制，健全完善质询、问责、罢免和辞职等制度。
第四、抓好各种专项检查，方式方法要多样化，定期检查与不定期检查相结合，普遍检查与重点抽查相结合，逐级检查与交叉检查相结合
四、完善监督机制，整合监督资源，形成全方位多层次监督网络整合资源、
对领导干部监督工作是一项复杂而艰巨的任务，要搞好监督工作，必须进一步整合资源，形成相互协调、彼此配合、信息畅通、优势互补的整体合力。目前，我国已形成以党内监督为主，人大监督、政府专门机构监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督相结合的监督体系。
第一、要建立健全工作机制，将组织监督与其它各方面监督有机结合起来，形成各监督主体既各司其职又协调配合的监督网络，强化监督管理部门的协调配合，力求形成合力，产生监督管理的叠加效应，避免监督工作中的交叉、缺位、推诿、扯皮等现象，增强监督效能。一是在监督机构上，充分发挥纪检监察机关和组织、宣传、政法等部门的监督作用，做到各司其职，各负其责；在监督形式上，以贯彻民主集中制、发扬党内民主为基础条件，以批评与自我批评为基本武器，严格党内组织生活制度，加强督导检查，完善权力运行的监督；在监督制度上，力求量化、硬化、具体化。二是把党内监督同舆论监督、群众监督、民主党派监督结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，拓展更多的渠道，抓好上级对下级监督，注意发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成形成多渠道、多层次、多角度的监督网络，做到“人人监督人，人人被监督”，形成完整有效地监督制约体系，使权力运行始终置于严格的监督制约之下；三是要有效整合监督信息资源，建立监督信息资源共享平台；四是建立并充分发挥各监督管理部门联席会议作用，经常互通信息，共同研究问题，综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，解剖分析案例，研究相关对策，制定防范措施
第二、强化监督主体的职能，适当提高干部监督机构的地位。一是切实提高纪检监察部门地位，改变纪检监察部门直接隶属党委和机关的现状，推进纪检监察派驻机构统一管理，扩大其权限，从而加大对领导干部监督力度；二是坚持用法律法规规范各监督主体的地位、职责，着力提高履行监督职责的能力，使干部监督工作有深度、有力度，监督的职能作用得以充分发挥。
第三、强化群众监督，扩大群众参与干部监督管理的程度。多渠道开展群众对领导干部从政用权行为的监督。一是加大各项规章制度的宣传力度，使一般干部和群众，尤其是领导干部身边的干部和群众熟知干部监督各项制度、措施的内容，鼓励广大干部群众积极参与监督；二是抓好党务、政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，大力推行阳光政务，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件三是要充分发挥舆论监督作用，健全公民检举监督机制，利用人民群众来信来访、新闻媒介公开曝光、人大代表和政协委员视察的力量，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权；四是设立群众举报专线，建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。制定领导干部定期向群众（下属）述职制度、群众（下属）建议撤换领导干部制度、群众（下属）质询领导干部制度，建立健全群众（下属）评议领导干部制度，强化群众监督。
第四、充分利用舆论监督的作用。为新闻媒体的有效监督提供必要的条件和宽松的环境，积极支持新闻媒体公开曝光，揭短亮丑，以达到“一人曝光，警示一片”的社会效果。
通过这些措施，最大限度地发挥各监督主体的效能，确保立党为公、执政为民的方针在权力运行中得到顺利实施。
五、严厉惩处力度，保持高压势态，保证监督的效果和威力
受到惩处是腐败分子和腐败行为必须付出的代价，也是监督工作的最后一道防线。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，严厉打击徇私舞弊、贪赃枉法行为，使腐败分子在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，以此保持对腐败分子的高压态势，形成“前事不忘，后事之师”的社会效应和心理约束机制，促使那些正在走向腐败的人悬崖勒马、痛改前非。要通过警示等形式，提醒领导干部积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把立党为公、执政为民的要求落到实处。
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