法律分析：建档立卡户指贫困户，贫困户的退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的低保家庭，视为脱贫人口。
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
法律依据：《国家建档立卡工作的相关规定》 四、贫困户识别的要求 贫困户主要识别扶贫户和扶贫低保户两类贫困人口，这次建档立卡工作原则上不登记五保户，低保户家庭成员有在校学生的可以选择性的纳入贫困户登记，以利于“圆梦行动”等助学工程项目落实到户。(国务院扶贫办刘永富主任在贯彻落实25号文件情况汇报会暨建档立卡工作会议指出，这次建档立卡在贫困户的识别中主要识别扶贫户、扶贫低保户)。
农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。农村扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。按照标准和对象可以将贫困人口分为四类。
一是扶贫户，是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准，有劳动能力或劳动意愿的农户。
二是扶贫低保户，是指有劳动能力和劳动意愿的低保户。
三是低保户，是指家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。
四是五保户，是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。其中扶贫户、扶贫低保户是扶贫部门工作对象，扶贫低保户、低保户、五保户是民政部门工作对象，扶贫、民政部门在扶贫低保户上有工作交叉，2013年经省政府组织扶、，民政、统计等部门专题讨论后确定全省的低保护、五保护人口总共规模为223万人。