山东省应急厅联合了几个部门制定了山东省奖励办

Question

如题所述

Answer 1

山东省应急厅再次联合省财政厅、省工信厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省能源局、省消防救援总队等9部门，制定出台了《山东省安全生产举报奖励标准（2022版）》（鲁应急字〔2022〕101号，以下简称《标准》）。《标准》的出台，是贯彻落实国务院安委会十五条措施和山东省委、省政府“八抓20项”创新举措，强化安全生产有奖举报工作的重要制度体现。
创新：
一、创新设置年度版本
山东在安全生产举报奖励上，制定了《山东省安全生产举报奖励办法》和《山东省安全生产举报奖励标准》，既有《办法》又有《标准》，两个文件各有侧重。《办法》规定了举报的适用范围、监管原则、举报方式、奖励原则、资金渠道、奖金发放和领取方式、保密要求等内容。《标准》规定了事故隐患情形、违法行为情形、奖励具体额度、行业领域具体受理部门等内容。《标准》设置年度版本，主要是考虑要及时修改更新：一是《标准》规范的事故隐患情形，涉及了众多行业领域，且依据的相关国标、行标和其他判定标准不断在更新；二是《标准》规范的违法行为情形，所依据的安全生产领域众多法律、法规、规章也在不断调整完善；三是《标准》既要与时俱进、定期修改，又不能影响《办法》的长期效力。
二、创新覆盖全行业奖励情形
《标准》对23个行业的301项奖励情形进行了明确。一是做到行业全覆盖。《标准》涵盖了危化品、矿山、工贸、民爆物品、矿产开采、建筑、城镇燃气、交通运输、特种设备、油气管道、消防等23个行业领域。二是做到情形不遗漏。《标准》对各行业的事故隐患和违法行为，进行了全面梳理，点对点核实，共明确了301项具体情形。三是做到部门全明确。《标准》针对每一项隐患和违法情形，都具体明确了举报的受理部门，让群众明确知道“我要向谁举报”。
三、创新设置高数额奖励区
《标准》深入贯彻国家十五条硬措施要求，通篇体现了“重奖激励”原则。一是奖励数额高。《标准》对有功举报人分档给予50万、30万、20万、10万等额度的现金重奖。比如，举报“地下矿山擅自开采各种保安矿柱”，查实后最高奖励50万元，充分调动群众参与举报的积极性。二是设置奖励区间。《标准》区分了30万至50万、10万至30万、2万至10万、2万以下等区间，分别对应了301项奖励情形中的13项、32项、135项、121项。三是明确适用规则。《标准》对奖励数额明确要求，最低不少于相应情形的奖励下限，最高不超过相应情形的奖励上限。
四、创新按照处罚金额高比例进行奖励
《标准》规定，对各行业的事故隐患和违法行为经核查属实的，奖励金额原则上参照行政处罚金额的50%计算。主要有以下考虑：一是行政处罚金额体现了举报情形的社会危害程度。法律法规上设定的行政处罚金额和自由裁量基准，和对应的违法行为的过错程度直接挂钩，也和举报事项的严重性相匹配。二是提高了举报奖励额度的比例。在国家规定的奖励金额按照行政处罚金额“15%”计算的基础上，山东大幅度提高比例明确为按“50%”计算，对举报人予以重奖激励。三是参照处罚金额比例予以计算，而非直接挂钩。举报案件的核查，往往是上级部门受理后交由下级部门现场核查，由下级属地部门作出处罚决定并收缴罚金；核查属实后，再由上级受理部门兑现奖励，不与罚金收缴直接挂钩。
安全生产，人人有责；社会共治，人人尽责。社会各界和广大群众可通过拨打政务服务便民热线12345，或者对属地行业监管（主管）部门拨打电话、登录网站、邮寄信函等方式，举报身边的事故隐患和违法行为，让隐患无处遁形、让违法行为无处藏身。经核查属实，对有功举报人分档给予50万、30万、20万、10万等不同额度的现金奖励。政府和部门对举报人实施严格信息保护，对泄密人员严肃追责。
法律依据
《山东省安全生产举报奖励办法》
第一条　为加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为（以下简称事故隐患和非法违法行为），提高社会各界和广大人民群众参与安全生产工作的积极性，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据国家和省相关规定，制定本办法。
第二条　任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、应急、市场监管、能源、消防等部门（以下统称有关部门）举报相关行业或领域的事故隐患和非法违法行为。
第三条　对举报事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，分档对有功的实名举报人给予50 万、30 万、10 万等不同额度的现金奖励，具体奖励情形见附件。举报并经核查属实，不属于本条前款规定的奖励情形的，其中一般事故隐患奖励500 元至5000 元；重大事故隐患和非法违法行为按照行政处罚金额的50%计算，最低奖励5000 元，最高不超过50 万元。火灾隐患奖励不适用本款。对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报谎报1 人奖励3 万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1 人奖励4 万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1 人奖励5 万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1 人奖励6 万元计算。最高奖励不超过50 万元。一般事故隐患和重大事故隐患的判定标准以及事故等级划分标准，按照国家或省有关规定执行。
第五条　举报人可以采取“12345”政务服务便民热线电话、部门网站、手机客户端、书信、来访等多种方式进行举报。