法律分析：街道（镇）综合行政执法办公室是机关，城管是职能部门。行政执法权下放到街道（镇）一级，这是成立街道（镇）综合行政执法办公室的由来。综合行政执法办公室是作战指挥部，它负责纠集城管、治安大队、市场监管、民警、交通等等职能部门去干街道地盘范围内政府想干的事情。并对各职能部门在每次行动中的成绩打分。办公的日常是承担辖区内综合行政执法工作，责辖区内文化 、 广电 、旅游、体育 、新闻出版、版权、卫生健康 、农业农村、 发改、 网信、工信 、林业、民宗、民政、教育、水务等领域的综合行政执法等工作。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第十八条 国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。
国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。