我国电信业存在哪些垄断行为？

Question

如题所述

Answer 1

中国既是一个电信市场规模庞大、潜在市场巨大的国家，又是一个电信产业和电信服务业发展落后的国家。随着世界经济浪潮的冲击，中国加入WTO的逼近，国际间的竞争异常激烈。而中国电信业目前尚处于传统垄断阶段，这对其发展极为不利。本文从服务业角度即电信运营角度来分析中国电信垄断以及垄断给消费者乃至整个国民经济带来的损失，给生产力的发展造成的障碍，给对外经济开放带来的不利条件。并在此基础上，对如何打破垄断以促进中国电信业健康发展作了一些思考。

二、中国电信垄断弊端
垄断弊端之一：消费者福利受损
1．垄断高价：消费者剩余的转移和无谓损失
由于在竞争市场上供求均衡不仅是一个自然而然的结果，而且是一个合意的结果。特别是，市场中“看不见的手”引起了使社会总剩余尽可能大的资源配置。但垄断引起的资源配置不同于竞争市场，其结果是否以某种方式使总经济福利不能最大化？让我们先来看一看电信垄断市场的供给需求图：（由于电信市场的特殊性，我在这里没有考虑市场失灵的外部性影响）

我们先假设电信市场是竞争的，需求曲线DD`表示消费者对物品的支付意愿，边际成本曲线MC反映电信供给商的成本，那么可以在DD`与MC的交点找出社会有效率的产量Q`，即在这一点可以使社会总剩余最大。此时，消费者剩余为三角形DD`P的面积。而事实上，由于电信市场是垄断的。电信企业要实现利润最大化必然会选择边际收益MR等于边际成本MC的点Qmax。Qmax即为其利润最大化的产量。此时，消费者剩余为三角形DCB的面积，显然，三角形DCB<三角形DD`P，消费者剩余减少了，消费者的利益受到了损害。损失的消费者剩余中有一部分（即矩形BCAP的面积）转移给了电信供给者，成为其垄断利润，而另一部分（即三角形CD`P的面积）成了无谓的社会福利损失。
当然，我们不能否认，当垄断利润用于发展生产，开发新技术新产品，从而为消费者提供更多更优质的服务时，它的存在是不无裨益的，但问题是，中国电信所得的垄断利润到底用作什么了？据资料表明，中国电信的大部分垄断利润都用作了职工福利，电信职工每月有比别的行业的工人高出好几倍的收入，另外，还有豪华的办公楼和宽敞的住宅，而这又与电信职工工作的低效形成了极不对称的分配形式。在垄断利润很少用于发展生产的情况下，这势必导致电信成本的上升，从而又成为中国电信一再要求提高资费的理由。

中国电信之所以可以提高资费从而获取垄断利润乃是因为其面临着一条缺乏弹性的需求曲线，同时它自然垄断的特点，也为垄断利润的创造提供了保证。但如果存在竞争，又会怎样呢？如上图所示，当面临弹性较大的需求时，中国电信不会轻易的提价，而即便是提了价，社会福利损失也会大大减少（小直角三角形S所示）。
2．信息不对称：不利于消费者的资费标准
电信资费是由政府决定的，但是电话业务的资费标准究竟确定在哪里，理论上应由市场平均成本决定，而电信部门比政府更了解电信市场的需求和供给状况，即电信部门和政府之间的信息是不对称的。因此政府很容易根据电信部门提供的不全面信息，制定出符合电信部门利益但不符和消费者利益和社会整体利益的电话资费标准。但另一方面，即使政府知道了全面的信息，它制定出的资费标准也会偏袒于电信部门。因为在经济生活中，政府同样是经济人，它会站在经济人的角度上制定政策。电信部门每年能为政府提供非常可观的收入，而这点恰恰是消费者无法做到的，同时，政府听到了多是电信部门的“诉苦”，而很少听到极为分散的群众的呼声，因此，制定出符合电信部门利益的资费标准在所难免。这一点在今年的话费调整中体现得淋漓尽致。国际长途话费的降低，主要是因为许多国家早已开放了电信市场，且整个竞争机制也比较完善。竞争促使这些国家的电信企业不断提高技术和寻找降低成本的方法，电信通信费用不断下降，服务水平不断提高，面临如此强劲的竞争对手，中国电信被迫降低国际长途话费，否则，每年中国电信将损失大量的国际话费收入而把这一大笔财富拱手让给外国电信公司。而在国内，中国电信则成功的利用与政府之间信息的不对称，提高了国内话费，以增加收益。
3．垄断特权寻租：成本转嫁
寻租是一种不能创造利润的活动，甚至由于交易成本的上升而造成资源的巨大浪费。垄断特权寻租的最终目的是为了利用垄断特权获利。由于垄断特权寻租活动要花费巨大的经济资源投入，而这笔投入被转嫁给了消费者，例如，中国联通公司天津分公司投资数百亿元，准备以低廉的价格为天津市居民提供高质量的通讯服务，但作为原产业的垄断者，天津市邮电局总是以种种借口阻止其并网运营，使其数百亿的资产等于废品。不仅如此，天津市邮电局的独家垄断产业的服务价格较高又造成了消费者的损失（余永定，2000）。而且，由于垄断特权，电信部门的劳动力报酬比其它的高，无效率的投入也特别高，而无效投入的支付最终又通过涨价转嫁给电话消费者。

垄断弊端之二：阻碍新技术的应用与发展
科技是经济增长的内生变量，它对经济增长发生巨大作用。垄断在一定程度上对技术进步有促进作用，其原因是为了维持自己的垄断地位，以期无限期的获得垄断利润。然而，一般来说，垄断者都会更愿意维持现状和坐收利润，而不主动推动技术进步，特别是在新技术的应用方面，垄断者更愿意在其原有的“旧机器”使用到完全不能运转之后再使用新技术和新机器，即它延迟了固定资本的更新，延缓了经济的发展。而且在现实中那些不必经过激烈竞争就能够赚取高利润的厂商常常缺乏尽可能降低成本的动力。另一方面，电信垄断是由政府管制的。政府管制使中国电信的垄断地位显得非常稳固，这就使中国电信更没有发展新技术的动力了。在管制的同时，政府也抬高了电信行业的进入门槛，一些拥有新技术的新企业却因领不到许可证而被拒之门外，同时新技术也就只有坐在冷板凳上了。
而与此相反，竞争往往会促使厂商去开发新产品和寻找降低生产费用的方法。据TeleGeography报道的美国电信线路的成本变化资料，在50年代中期，每条跨洋话音线路的成本，大约值100万美元；40年过去后，1998年同一条跨洋话音线路的成本仅1500美元而已，考虑到期间美元贬值的因素，美国现在每条跨洋话音线路的成本等于40年前的几千分之一！另外，在贝尔系统被解体后，美国长话市场上AT&T、MCI、和Sprint三雄鼎立，长话资费在5年内降低了50%（周其仁，1999）。正是竞争结构成为刺激长话需求的引擎；而长话需求激增，又构成对微波通讯、光缆、数字压缩和传输技术、卫星通讯和无线移动通讯技术的发展应用。

垄断弊端之三：难以承受WTO的冲击
据悉，加入WTO后，我国将允许外资在所有电信服务业中占49%的股权，在增值服务和寻呼等服务业中占51%的股权。这必将把我国长期以来中国电信垄断的电信市场推向激烈的竞争。在这同时，也加大了我国电信业提高技术、服务质量以及降低价格的压力。
近几年我国电信服务高速增长是靠巨额投入支撑起来的，无疑是粗放型经营，投入多产出少，效益低、浪费资源。以市话发展为例，经过几年的大规模投入与建设，全国交换机总容量已达7000万门，但实际装机量却仅为60%，2800万门处于闲置状态，按每门成本5000元计算共造成1400多亿的资金积压，阻碍了电信服务的资金周转。另一方面，长期以来，我国最大的电信服务企业服务意识淡薄，服务质量低下，收费过高，已经引起了消费用户的强烈不满。
而目前，世界许多大型公司纷纷走出国门，建立国际战略联盟，追求规模经营。这些电信联盟的竞争优势相当明显，无论从资金、技术、管理和市场经验方面，实力都大大强于中国的电信企业。我国电信服务企业实在难以应付国际电信服务企业的竞争。

Answer 2

中国电信业是从90 年代开始才有了长足进步的在这10 年中中国电信业
的收入增长了22 倍用户增长14 倍 具体来说同国外相比目前中国电信
业的状况可以概括为总体规模很大人均水平落后垄断程度极高首先在
总体规模上中国电话主线已达1.1 万亿线,移动电话用户总数达5000 多万户,这
两项指标均居世界第二位,仅次于美国其次从普及率上看中国甚至还远低
于世界平均水平1998 年,中国电话主线普及率每百人仅为6.96 线,不及世界平均
水平14.26 线的一半;而移动电话的普及率为每百人1.9 部,约为世界平均水平(5.38
部/百人)的1/3 再其次关于垄断问题中国的电信业一直是国家垄断经营程
度及高的行业中国电信集团公司简称中国电信所占的市场份额高达97%
以上尽管1994 年7 月破天荒地批准中国联通进入移动通信领域并自此起有
极少数国内企业获准参与经营但中国电信的垄断地位至今未得根本性改变参
见表1
表1 中国电信业务市场结构
电信业务 企业数1994 年底 市场形式
国际长途电话 国营1 家 全国垄断
国内长途电话 国营1 家 全国垄断
本地电话 国营1 家 全国垄断
电报 国营1 家 全国垄断
数据传输分组数字数据可视图文 国营1 家 全国垄断
民用卫星转发器 国营1 家 全国垄断
900 兆赫蜂窝式移动通信 国营2 家 全国双寡头垄断
无线电寻呼 各种所有制1738 家 竞争
450 兆赫集群式无线电话 各种所有制96 家 竞争
国内甚小天线卫星终端通信 各种所有制14 家 竞争
资料来源中国社会科学院工业经济研究所案例研究一中国电信产业体制及其改革方向经
济研究参考年第期
这种垄断具体表现在两个方面第一中国电信垄断着包括有线微波和卫
星传输在内的所有长途电信网和本地网垄断着公用数据网移动通信网和所有
可竞争性的电信服务领域第二中国电信垄断着主要电信服务的定价权封杀
了其他投资者进入市场经营的获益机会

参考资料：坚冰不破活水难流

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Answer 3

价格垄断，爱用不用，觉得反正少了你一个用户我照样生存！

Answer 4

在现有的竞争环境下，垄断状况比以前已经好多了!
而且不合理及不够人性化的行为也在继续修改当中!

Answer 5

像中国移动和联通就属于垄断．通话1分1秒也收2分钟的钱．霸王条款．月租费必选什么的