这个是由国家强制性规定的，2002年12月5日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号），其中规定了必须取得建造师执业资格并经注册后，方能担任建设工程项目总承包及施工管理的项目施工负责人。
现在国家有规定，只有建造师才可以担任项目经理，也就是说建造师=项目经理 建造师主要从事项目管理，适用于施工单位 结构师主要从事结构设计，主要在设计单位 建筑师主要从事外形设计，主要在设计单位 项目经理是一个管理岗位，没有国家注册的考试。
一级建造师是国家注册执业资格考试，通过这个考试，表示你可以担任工程的项目经理或其他相关岗位，具体能否担任，是不是担任，由企业决定。
扩展资料
执业证书
建造师执业资格证书
国家规定，只有建造师才可以担任项目经理，建造师主要从事项目管理，适用于施工单位，结构师主要从事结构设计，主要在设计单位，建筑师主要从事外形设计，主要在设计单位，项目经理是一个管理岗位，没有国家注册的考试。
建造师制度的法律依据
《中华人民共和国建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。” 2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。
人事部、建设部依据国务院上述要求决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，出台了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号）。
建造师等级划分
建造师分为二个等级，分别为一级建造师与二级建造师。
一级建造师
一级建造师，是一种建筑类执业资格，是担任大型项目经理的前提条件。一级建造师执业资格考试设4个科目，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目。取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。
二级建造师
二级建造师，是建筑类的一种职业资格，是担任项目经理的前提条件。二级建造师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。取得建造师执业资格证书经过注册登记后，即获得二级建造师注册证书，注册后的建造师方可受聘执业。
参考资料来源：百度百科-项目经理
参考资料来源：百度百科-建造师执业资格制度暂行规定