其实这个原因可以分为三个，第1个原因就是农民没有交社保，因为在当时农民的养老金刚开始的时候，很多到了60岁的老人都是可以免费领取养老金的，因为之前他们都没有交过社保但是钱他们也可以拿，所以这就导致了一个问题就是养老金在没有增加的情况下就减少了。
第2个原因就是社保的标准，虽然说一些农民是有缴纳社保的，但是每年的标准都是按最低的来，也就是说每年是100块钱，那么当他们缴纳社保满了15年之后所得到的养老金也就是按照最低的标准来发放。第3个原因就是虽然那些农民可以领到国家的养老金，但是相对于现在的消费水平来说是远远不够的，可以说有些地方估计连勉强了生活都难以去支持。
这样一对比之下养老金也就少得可怜了，再加上作为农民他们除了外出打工之外一般的收入都是通过他们种植的庄稼，除了这些之外很少有其它的收入来源，现在的物价可是每时每刻都是在变化的，可以这样说有些地方农民辛辛苦苦的卖了一袋米的钱也仅仅只是能够买一些其它的不多生活用品，这就导致了农民他们辛辛苦苦的挣钱仅仅能够解决他们的温饱问题，还没有考虑到他们其它方面的支出。而其中如果他们生了一个大病的话那就基本上是扛不住了。
所以养老金的问题也是国家必须要解决的问题，虽然说养老金调了又调已经持续了15年，在这15年之中也有增长，但是增长的速度也太慢了，基本上每年上调的幅度也就是5块钱，可以说从养老金制度建设的时候当时的养老金是55元，而经过15年的调整都没有达到一个比较理想的水平。
随着我国的老龄化时代逐步到来，老年人的人数越来越多，数字不断增加，人口的结构也和以往大不相同。如何让老年人能安度晚年成了非常重要的事情，在国家政策的调控下，养老金成了保障老年人最重要的生活保障。以此为据，每年的养老金都会因为通货膨胀和物价调整而逐步增加，其实每年增加的养老金也包括农民的养老金。
虽然每一年的养老金都在上涨，农民养老金也在上涨，但他们和职工的养老金制度是不一样的，所以到手的钱和职工的也完全不一样。养老金制度是从93年才开始全面实行的，93年之后企业职工才开始缴纳社保，之前的企业职工实行的是单位退休制度，那时候没有缴纳养老保险这一说，那个时候叫退休金不叫养老金。
农村养老金分为两种，第1种就是自己购买的职工养老保险，即使自己不在事业单位或者是机关单位工作，但是你要可以参加养老保险，而交费的说是由自己来承担的，所以大家都会根据自己的自身情况，每年缴纳几百或者是几万，因为交的多的人自然到以后领的也多。
第2种是农村的低收入人员，他们的交谈方式是按年交纳，对于一些收入比较低或者是非常困难的人员。国家还有一定的政策，而农村的养老金缴纳方式不同，数额不一样，所以政府调整的幅度也是不一样。
其实，养老保险是一种保险，每个月要交钱的，交的多养老金领的多，交的少也领的少。如果城市居民不交养老保险，那他退休也没养老金。农民若想多领养老金，就不要选择农村养老保险，因为每个月的那些钱大多是国家补贴的。