解决“看病难，看病贵”的问题：
1、稳步推进国家医学中心建设。提高各省的医疗卫生水平，使各省都能解决自己省内的疑难重症的治疗问题，而不是都到北上广来看病。最近中央深改委审议通过了区域医疗中心建设试点工作方案，我们也和四个省签订了省部共建区域医疗中心的协议，这样使得病人的分流能够从北上广分流到各个省、各个区，这是首先解决第一步。
2、继续实施县级医院能力提升工程。如果县医院能够把本地区的疑难重症解决好，这些农民得了疑难重症就不一定去大城市。所以要想解决几亿农民“看病难”和“看病贵”的问题，就要把农民大部分的疾病解决在县域内。
3、要把区域的医疗机构资源进行整合。现在的情况是城市农村患者都去大医院。中国看病难，主要是找大医院专家难。基层医院的水平不提高，人们肯定要去大医院，看病必然是难。所以要加强基层的建设，医疗资源能够纵向流动，这样“看病难”就能够大病在医院、小病在社区，康复还能回社区，加快构建整合型医疗服务体系。
4、推动医保支付方式的改革。我们正在推进支付方式的改革，使得急性病在急性病医院看，有急性病的价格。慢性病、康复期的病人在其他医院看，在不同医院看有不同的价格。
5、完善药品政策。第一个措施就是进口专利药降价，抗癌药通过国家谈判，17种药品降价，进入医保。第二是“4+7”集中招标、带量采购。降低了交易成本，特别是中间环节的成本。解决药价虚高问题，牵扯到医药产业，牵扯到医疗服务产业。这个问题如果解决好，对中国医药产业的战略重组和良性竞争，会起到重要推动作用。
从患者的角度来看，所谓看病难，实际上是到大医院求医难、看知名医生难，而到基层医院就医、看普通医生并不难。在对基层医疗能力不信任的情况下，患者不管多难也要跑到大医院找专家看病，这种非理性的就医行为，既增加了个人看病成本，又造成优质医疗资源的浪费，让本来就十分稀缺的专家资源不能用在刀刃上。而解决这一问题要疏堵结合。
看病难可分为两种。第一种是绝对性看病难：由于医疗资源绝对不足造成的看病难，是因缺医少药而无法满足基本医疗卫生服务需求的看病难。目前发生在中西部经济落后、交通不便、地广人稀的偏远农村地区。第二种是相对性看病难：由于优质医疗资源相对于居民需求的不足，造成患者去大医院看专家难的问题。这是目前看病难的主要表现形式和特征。
患者“小病大医”的做法，一方面造成基层医疗资源闲置，另一方面又导致大医院就诊紧张。
在人们印象中，大医院医生技术过硬、医疗设备更先进、护理更到位，患者和家属也能更放心。但需要注意的是走廊天天加床、医务人员日夜加班的“超载”情况会让大医院吃不消，病人所能享受的服务也就不可避免地会打折扣，加上人多拥挤，或许还会增加院内感染风险。与此同时，一些基层医院却“吃不饱”，久而久之会形成恶性循环——大医院越做越强，基层机构人才流失，发展乏力。到那时，老百姓看病难、看病贵的问题将进一步加剧。
其实，到大医院看病的患者有很大一部分是常见病患者，完全没有必要去大医院，这在一定程度上为加剧大医院看病难、看病贵起到了“推波助澜”的作用。回头想想，您是不是也曾因为感冒发烧闹肚子往人满为患的大医院跑过？其实，因为常见病而到大医院里扎堆，真的是件费力不讨好的事。
首先，到大医院看病要比在基层多花不少钱。因为挂号费、护理费、床位费、药费等定价本身就比社区医院高不少，再加上医保按不同比例分级报销的政策，常见的小毛病到大医院治疗，多花冤枉钱也就很容易理解了。
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