党的十六大和十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的目标任务，而领导干部科学决策的能力是执政能力建设的重要方面。领导干部如何提高科学决策的能力，既是我们长期以来致力于探讨解决的老问题，也是新形势下需要不断深入发掘研究的全新课题。对此，笔者谈点粗浅的看法。科学决策要树立四种意识全局意识。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。领导干部只有树立全局意识，才能以宽广的眼界胸怀全局，做到审时度势、与时俱进；才能以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动、因势利导；才能以“牵一发而动全身”的
辩证思维谋划全局，做到高瞻远瞩、统筹兼顾，从而保证决策的科学性。程序意识。领导干部的决策有一个过程。决策的过程只有用严格的程序来控制，才能产生科学的决策。决策的一般程序通常可分为界定问题、确定目标、拟定方案、优选方案、审定批准、细定计划、指导实施、反馈修订八个阶段，这八个阶段是一个相互联系的整体，构成了科学决策的基本程序。正确认识和准确把握这些程序，才能避免凭经验盲目决策、凭直觉仓促决策、凭感情随意决策和凭印象片面决策的倾向，确保决策过程的规范性，从而以规范求质量，以规范求效率，以规范求实效，以规范保证科学决策。民主意识。民主决策是科学决策的核心，离开了民主决策，科学决策就无从谈起。只有按照严格的程序，经过层层的民主选择，决策的目标才会越来越明确，越来越集中，决策方案才会越来越可行，越来越可靠，决策者的主观愿望才会越来越符合客观现实，从而使决策更加正确科学。修正意识。领导干部在决策过程中应当树立高度的修正意识，密切关注决策方案的实施进展情况，捕捉新的信息，发现方案执行过程中新出现的问题，抓住新的机遇，及时对原定方案进行调整、修正和完善。科学决策要把握四个原则主观与客观相统一的原则。决策是决策者主观意志的体现，正确的决策必须符合客观实际和客观规律，必须能在实践中行得通。决策总是面向未来的，而未来的环境或条件常常只有部分是可知和可控的，大部分是未知和不可控的。因此，领导干部在决策过程中应坚持
唯物主义的科学态度，运用辩证思维的科学方法，把握主观与客观相统一的基本原则，努力使良好的主观愿望尽可能地与客观实际相符合。经验运用与理性思维相结合的原则。经验决策是一种传统的决策方式，它具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性等特点。领导干部丰富的实践经验是形成正确认识的基础，又是提高认识能力的条件，在决策中具有重要的作用。多一个方面的实践经验，就多一个决策的
参照系，就会使决策增加一分科学性。但是，在现代决策中，领导干部经常要面对许多自己不熟悉、未曾经历过的新情况，这就需要运用理性思维的方法，对影响决策的政治因素、经济因素、科技因素、文化因素、人员因素等各个方面的复杂因素进行定量、定性分析，进行逻辑性思考，以便作出正确的判断。只有把经验运用与理性思维有机地结合起来，才能在纷繁复杂的重大问题面前既不盲目武断，又不优柔寡断，从容地、科学地实施决策。“内脑”与“外脑”相结合的原则。领导干部的“内脑”由直觉思维和理性思维两部分构成。“外脑”相对“内脑”而言，具有人数多、类型多、思维发散的特点。由于一些专家学者和咨询机构长期从事研究工作，在某些领域具有常人所不具备的知识储备和判断能力，运用这些“外脑”对决策事项进行谋划论证，可以有效地提高决策正确的保险系数。“内脑”和“外脑”各具特色，不能相互替代。领导干部在决策中应牢牢把握两者相结合的原则，尤其应注重运用“外脑”，充分发挥其
智囊团、思想库的功能作用，促使决策向科学正确的方向发展。贯彻上级指示精神与走
群众路线相结合的原则。领导干部在决策过程中经常面临贯彻执行上级指示精神的问题，往往会以上级的意图为决策的前提和依据，确保上级决策的落实。但是，如果盲目地照搬照抄上级的指示，必然会使决策缺乏创造性，使本级的决策既脱离上级的精神实质，又脱离下面的具体实际，造成决策失误。实施科学决策，要求领导干部必须把握好贯彻上级指示精神与走群众路线相结合的原则，把对上负责与对下负责紧密结合起来，创造性地贯彻执行上级指示精神，把依靠群众、发扬民主贯穿整个决策的