有人知道中联重科监察室的电话吗？

Question

我感觉我们厂的领导是在打着中联的旗号到处招些免费劳动力进行盘剥。要不是看在中联的牌子上，至少我是不会在那里400块搞九个多月的。

Answer 1

　　唐德胜：全面履行职责 加大防治力度 继续推进省属监管企业党风建设和反腐倡廉工作

　　发布时间 : 2007年02月06日 文章来源 : 湖南省国资委

　　——在省国资委监管企业纪检监察工作会议上的报告

　　同志们：

　　省国资委党委研究决定召开的这次监管企业纪检监察工作会议的主要任务是：传达贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会暨全省反腐败工作会议的精神，总结2006年省国资委系统党风建设和反腐倡廉工作，表彰监管企业优秀纪检监察工作者，部署今年省国资委系统党风建设和反腐倡廉工作任务。下面，我根据省国资委党委的意见作工作报告。

　　一、2006年党风建设和反腐倡廉工作基本情况

　　2006年，在省纪委和省国资委党委领导下，省国资委系统按照中央纪委六次全会、省纪委八次全会部署要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力推进党风建设和反腐倡廉工作，取得了明显成效，为深化国有企业改革、促进企业发展和加强国资监管提供了有力保证。

　　（一）反腐倡廉宣传教育扎实有效。中纪委六次全会和省纪委八次全会暨全省反腐败工作会议之后，省国资委党委及时组织学习了胡锦涛总书记、吴官正同志在中纪委六次全会的重要讲话，学习了张春贤、周伯华、孙载夫同志在全省反腐败工作会议上的重要讲话，并召开了监管企业纪检监察工作会议，进行了传达和贯彻。各企业均召开了相应的会议，传达学习了中央及省里会议精神，对本单位的党风建设和反腐倡廉工作进行部署，并认真抓好落实。为了贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，省国资委机关和各企业普遍开展了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的专题教育，全系统共2万余人参加了中纪委、监察部组织的“红船杯”党章学习知识竞赛及省直机关学习党章及党的知识（网上）竞答赛；开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，组织参加了省纪委组织、省直纪工委主办的“树荣辱观、唱正气歌”歌咏比赛并获得三等奖；深入开展了廉洁自律、廉洁从业和遵纪守法教育，各级领导讲廉洁党课56场次，委机关党员干部先后听取了省纪委领导关于《中国共产党纪律处分条例》的辅导报告和主要委领导关于“廉洁监管”的辅导报告；组织观看了《生死牛玉儒》等廉政教育电影，开展了正反典型教育。通过学习教育，广大党员干部和企业领导人员廉洁自律、廉洁从业、反腐倡廉的意识和自觉性进一步增强。

　　（二）反腐倡廉制度不断深化和完善。为进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，各级高度重视推进制度建设，加强源头治腐工作。省国资委先后出台和修订完善了《监管企业内部控制规范指导性意见》、《关于加强监管企业内部审计工作的意见》、《企业国有资本经营预算管理暂行办法》等20多项制度。各监管企业制度建设不断创新和完善。如，涟源钢铁集团制订了《涟钢招投标监督管理办法》、《内部市场管理办法》、《敏感岗位人员动态管理办法》等20余项制度；株洲冶炼集团建立健全了《劳保用品招竞标实施细则》、《原料检验质量检验稽查岗位工作标准》、《质检人员交流管理办法》等12项制度；湘潭电机集团制定了《关于在对外经济业务中实行签订〈廉洁协议〉的制度》和《集团公司市场廉洁准入的规定》；长元人造板公司制定完善招投标办法，实行由职代会主席团成员和二级单位主要负责人无记名投票决定中标单位；省建筑工程集团实行了“效绩考核制度、经济责任审计制度、领导干部廉洁从业考核制度、述职述廉制度、红包礼金及有价证券登记制度、廉政责任追究制度”等六项制度。

　　（三）对党员领导干部和企业领导人员的监督有了新的加强。进一步建立和完善了机关及企业党风廉政建设责任制。从2006年开始，委机关处室负责人每年向分管领导签订党风廉政责任状，并严格按责任状抓落实。省国资委党委下发了《省国资委监管企业党风廉政建设责任制实施办法》和《建立监管企业领导人员廉洁从业档案办法》。至7月份底，各监管企业普遍建立了领导人员廉洁从业档案。各企业还都在认真执行《党内监督条例》的基础上进一步创新了不少有效监督方法。如，泰格林纸集团整合监督职能，纪检、监察、审计“三位一体”，并对子公司财务人员、监审人员、企业法律顾问实行委派制；湘投控股集团制定了《领导人员谈话制度》、《中层以上管理人员收入申报规定》、《礼品礼金登记违纪款项收缴管理制度》等十几项制度和办法；株洲硬质合金集团认真落实廉政谈话和诫勉谈话制度，对群众有反映的40多名中层管理人员及时进行了询话和诫勉谈话；株洲化工集团认真抓好党风廉政责任制的责任分解和责任追究，建立廉洁从业保证金，对落实得好的进行奖励，对落实得差的进行惩罚；华菱集团与省市检察院携手预防职务犯罪，主动接受检察机关监督，建立防范企业领导人员违纪违法的长效机制；衡阳钢管集团制定了《检企合作预防职务犯罪实施细则》，成立了预防职务犯罪联络室；有色控股集团从运作股份公司上市起就严格按照香港上市公司的规则进行规范管理，提升企业形象，同时对企业领导人员介入矿山开采等敏感问题进行了为期4个月专项整治，有4位企业领导人员的亲属退出了残矿开采；长丰集团坚持对企业领导人员进行民主测评，职工群众对领导班子的满意率达95%，对主要领导的满意率为100%。省国资委按照省纪委的要求，元旦、春节期间要求企业做到“三不”：“不必到国资委机关进行节日走访，不要宴请委机关工作人员，不准向委机关工作人员赠送现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品”，并进行督促检查。据统计，两节期间国资委机关领导拒退上交红包礼金、购物卡、贵重物品等有据可查的达13万多元，各监管企业拒退上交100多万元。全年对10名企业主要领导人员依法进行了经济责任审计，并注重了审计成果的运用。

　　（四）查处案件工作保持了应有力度。全年，省国资委纪委监察室和监管企业纪委监察室共立案查处违反党纪政纪案108件，处分182人，其中企业中层以上管理人员40人，一般管理人员和职工142人，移送司法机关38人；挽回直接经济损失1651.1万元，挽回间接经济损失2000余万元。全系统共受理申诉案件10件，审结7件。省国资委纪委共处理各类信访、控告135件，其中自办53件，督办5件，转办77件。各企业共处理来信来访1857人次。重点立案查办了涉嫌国有资产流失案件、商业贿赂案件等，其中与检察院协同查处了11起商业贿赂案件，省国资委纪委组织指导直接参与办案2件。省路桥建设集团继续对违法违纪行为采取高压打击态势，全年立案调查2起，移送司法机关3人，处分违纪人员7人；中联重科股份公司做到有案必查，共查处各类违纪违法案件40件，挽回直接经济损失400多万元。

　　（五）认真部署开展了治理商业贿赂专项工作。根据中央、省里的部署要求，省国资委成立了治理商业贿赂工作领导小组，制定下发了《省国资委机关治理商业贿赂专项工作实施方案》、《省国资委监管企业治理商业贿赂专项工作实施方案》，并于2006年5月30日召开了监管企业治理商业贿赂专项工作会议，传达了上级治理商业贿赂专项工作会议精神，部署国资委机关和监管企业治理商业贿赂专项工作任务。8月份，省国资委分片召开了18户监管企业治理商业贿赂专项工作座谈会，并向省治贿办写出调研报告；9月份，向省治贿办和中央治贿办湖南调查组作了汇报。按照省治理商业贿赂专项工作办公室的要求，省国资委就工程建设、产权交易两个方面存在的问题进行了调研，并上交了调研报告。各企业共组建治贿领导小组及办公室76个，有专职、兼职工作人员351人，纳入自查自纠的企业186家（包括二级企业)，开展督促检查125次，编发简报、专刊48期，举办有关培训、讲座62次，自查自纠、查办贿赂案件和建立长效机制三项工作都取得了明显效果。湘潭钢铁集团认真构建反商业贿赂管理体系，建立反商业贿赂长效机制，受到了中纪委治贿办督查小组办公室领导的充分肯定。

　　（六）效能监察工作进一步拓展和深入。省国资委制定了《监管企业效能监察工作指导意见》，并经省纪委审阅后下发到各企业。5月份，我们在涟钢召开了监管企业效能监察工作现场会，推介了涟钢集团、泰格林纸集团等8户企业的经验和做法。大多数企业成立了效能监察工作领导小组，由总经理或副总经理担任组长。全年各企业共立项1280项，已完成1197项，发现案件线索168个，立案64件，处理违纪人员244人，挽回经济损失1.02亿元，创造经济效益2.07亿元，提出建议1528条，建立和修改规章制度880条。株洲冶炼集团开展效能监察4项，建立健全《株冶对外处理物料监装制度》、《称重网络管理系统使用维护管理制度》等12项制度，通过查堵漏洞，为公司避免和减少直接经济损失315万元；轻工盐业集团各分、子公司普遍开展了效能监察，共立项29项，已完成26项，创效益2000多万元；泰格林纸集团效能监察共立项147项，实际完成134项，为公司增加和创造效益2941.9万元，避免和挽回经济损失1396.4万元。企业效能监察工作的开展，在促进生产经营管理、提高企业效益和促进企业反腐倡廉两方面都产生了积极的效果。

　　（七）纪检监察队伍的整体素质得到提高。按照提高党的纪律检查工作“五种能力”的要求，注重抓了纪检监察干部队伍的思想、作风、组织、业务建设。企业有19人参加了省纪委组织的初任纪检监察人员业务培训班； 30人参加了中央纪委北戴河培训中心纪检监察业务培训班，企业自办纪检监察培训22批次，培训人员225人次。省国资委系统纪检监察队伍建设取得可喜成绩：涟源钢铁集团有限公司纪委被评为全国纪检监察系统先进集体；省国资委纪委、泰格林纸集团纪委被省纪委评为全省纪检监察系统先进集体；湘潭钢铁集团有限公司纪委郑晓霞同志受到中央纪委监察部的嘉奖并被省纪委、人事厅荣记一等功，涟源钢铁集团纪委书记颜建军、省路桥建设集团纪委副书记吴年春分别被省纪委、人事厅荣记一等功和二等功；株洲冶炼集团纪委、湘潭钢铁集团纪委、湘潭电机集团纪委等3家企业被评为省落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作先进单位，3人被评为先进个人；10名同志被评为省国资委系统优秀纪检监察工作者。

　　在肯定成绩的同时，省国资委纪委分析认为还存在以下不足和问题：一是职工群众对党员干部和企业领导人员廉洁自律、廉洁从业情况还不够满意。有的党员干部和企业领导人员要求自己不够严，亲属在监管企业从事营利性活动，这方面的信访举报还不少，有的人被多次举报，有些问题涉嫌违纪违法。还有个别企业领导人因涉嫌经济犯罪被司法机关依法惩处。二是职工群众对企业在改革改制和并购重组中国有资产流失问题反映还比较强烈。如反映有的企业改革改制不规范，处置国有资产不规范或通过表面“合法”程序变相损害国有权益等。三是对党风廉政建设规定抓落实还不够。存在着要求多、规定多，解决问题少，效果不明显的问题。四是效能监察工作还没有全面有效地开展起来，有的企业基本没有开展。五是企业纪检监察队伍有的力量单薄，有的业务不熟悉，有的缺乏生气、活力与威力，同所负担的任务不相适应。

　　二、2007年党风建设和反腐倡廉工作的主要任务

　　2007年，是落实党的十六大提出的五年反腐倡廉目标任务的最后一年，是落实省第九次党代会确定的五年反腐倡廉任务的第一年，也是完成省委、省政府提出的三年基本完成省属国企改革任务的决定性一年。省国资委和监管企业要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央纪委七次全会和省纪委二次全会暨全省反腐败工作会议的部署要求，全面落实党风建设和反腐倡廉各项任务，为实现深化省属国有企业改革、加快企业发展以及进一步加强国有资产监管等各项工作目标，为我省经济社会又好又快发展、构建和谐湖南、加快富民强省提供有力保证。

　　（一）坚持预防在先，深入开展反腐倡廉教育。要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，按照省委的统一部署和要求，开展以转变作风为主要内容的专题教育，并把加强作风建设和党风廉政建设有机结合起来。要深入进行遵纪守法教育，各企业要采取请专家授课或领导宣讲的形式，进行一次《中国共产党纪律处分条例》的学习，同时要利用案例开展警示教育。要积极开展“勤政廉政、富民强省”主题教育活动，大力宣传勤廉兼优的先进典型。要按照中纪委和省纪委的部署要求，加强廉政文化建设，弘扬职业道德、社会公德和家庭美德，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

　　（二）严肃党纪国法，加大案件查处力度。各级都要保持对腐败行为严厉惩处的态势，重点是要打击各种损害国有权益的行为，以及各种违纪违法行为。要严肃查办利用职权非法牟取私利的案件；以各种形式和手段损害国家权益、造成国有资产流失的案件；在产权交易、工程建设、物资供应、产品销售等领域的商业贿赂案件等。各级纪检监察部门，都要认真严肃地对待来信来访，对每件信访做到认真办理，对问题线索清晰的信访件要做到“有举报必查办”。省国资委纪委建立了监管企业协同办案机制，以加强对办案工作的组织领导和办案力量。为推动办案工作开展，将于今年上半年召开监管企业案件办理工作经验交流会。

　　（三）着眼建立长效机制和源头治腐，进一步加强制度建设。要围绕进一步建立和完善惩防体系，加强国资监管和企业经营管理，继续推进党员干部、企业领导人员廉洁自律、廉洁从业和防治损害国有权益行为、贪污贿赂等经济犯罪行为、违反组织人事纪律行为等方面的内部制度建设。经省人民政府批准将出台《湖南省实施〈企业国有资产监督管理条例〉办法》，省国资委将制定出台《湖南省省属监管企业国有资产损失责任追究暂行办法》、《湖南省监管企业领导人员职务消费管理办法》等。要大力推进现代企业制度的建立，完善企业法人治理结构，形成权力制衡体制和机制。各企业要积极推进管理制度创新，对投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招投标、产品销售、人事任免等方面的现有制度进行清理、修订和完善，形成更加全面、科学、严格、有效的制度体系，逐步走上依靠制度体制机制管人、管事、管钱和管物的科学化、规范化轨道，从源头上防治腐败。同时进一步坚持和落实党内民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等制度，完善党风廉政责任制，建立责任追究制度。

　　（四）紧密结合企业经营管理，深化效能监察。要进一步统一对企业效能监察工作的认识，把它作为强化企业管理、提高企业效益和加强企业党风建设及反腐倡廉的重要工作来抓，主要领导要亲自抓。要在进一步解决好合理立项、规范操作、讲求实效、运用成果等主要环节问题的基础上，进一步扩大效能监察的范围和影响。省国资委将推介好的单位效能监察的个案经验，各企业要进一步探索和总结效能监察的有效方式和方法，使之成为企业经营管理工作和防止腐败工作中的重要手段和经常性工作。

　　（五）进一步强化监督，提高廉洁自律和廉洁从业水平。要贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定〈试行〉》及省委省政府省纪委有关廉洁从业的各项要求。要认真对照检查和解决在廉洁方面存在的突出问题。当前特别是要重视解决职工群众反映比较突出和上级强调很多、带一定倾向性的问题。如：违规接受红包礼金、有价证券、支付凭证及贵重物品，或借婚丧嫁娶等喜庆之机敛财，甚至以打牌、赌博等形式变相敛财；跑官要官，买官卖官，在干部人事工作中搞权钱交易；借委托理财的名义获取不正当利益，以及谋取预期的不正当利益等。各企业要进一步推进厂务公开、民主管理，强化民主监督。要充分发挥外派和内设监事会的职能作用，认真开展经济责任审计和内部审计工作。各级党委和纪检监察部门要切实加强对党员干部和企业领导人员的监督，凡是职工群众有反映的人员要采取提醒、诫勉谈话等方法进行教育批评和责令改正；对那些不听组织教育劝告者，应视问题轻重采取组织或纪律措施解决问题，决不听之任之。

　　（六）着眼提高素质，加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察部门及其工作人员要按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上倡导的八个方面良好风气的要求，以及中央纪委、省纪委的要求，全面提高素质。要继续组织各种培训，提高纪检监察人员的业务素质和执纪能力。要特别重视培养符合纪检监察工作岗位要求的素质，切实使纪检监察工作人员做到一身清廉、一身正气，无论在组织面前还是在干部群众面前都说得起硬话，真正树立起可亲、可信、可敬的良好形象。省纪委要求，今年对监管企业纪检监察工作要进行全面考核。

　　三、做好今年工作要强调的几个问题

　　第一，开展反腐倡廉工作要紧紧围绕企业的生产经营和发展大局进行。生产经营和发展是企业永恒的主题，党风建设和反腐倡廉工作服务于企业生产经营和发展大局，不仅是省国资委系统纪检监察部门工作的重要指导思想，也是个工作方法。企业党风廉政建设要坚持贴近企业生产经营的全过程，贴近企业人员经营管理的具体行为，贴近作为企业生产经营活动主体的广大职工群众，发现和打击危害国家、企业和职工利益的各种违纪违法行为，为企业健康运行和发展提供有力的纪律支持和政治保证。同时发挥纪检监察部门的保护职能，对勇于改革创新、坚持原则、维护公正，同违纪违法行为作斗争的，坚决予以保护，特别是对那些无辜受到责难、诽谤和攻击的企业领导人员要予以组织上的支持和保护。

　　第二，开展反腐倡廉工作要突出维护国有权益不受损害。维护国有权益，确保国有资产保值增值是国资监管部门和国有企业神圣职责。反腐倡廉工作，就是要同损害国有权益的行为作斗争。当前特别是对在国企改革改制、重组兼并处置中低估和贱卖国有资产或虚增受让民营资产的行为；利用亲属参与企业工程建设、物资采购、产品销售等经营活动谋取私利的行为；借用手中权力违规甚至违纪违法操作，内外勾结，进行权钱交易的行为；运用表面“合法”程序，暗箱操作，转移、侵吞国有资产等行为，都必须坚决抵制予以打击。

　　第三，开展反腐倡廉工作要强化领导的责任及其表率作用。要严格按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制与工作机制开展反腐倡廉工作。这里要强调的是，要进一步明确各企业法人代表和党委书记同属该企业党风廉政建设“第一责任人”，同时切实搞好责任分解，抓好责任落实，并实行责任追究。各级纪检监察部门要切实当好协助党委抓党风廉政建设的角色，搞好具体组织协调工作。各级领导的模范带头作用在党风建设和反腐倡廉中有决定性意义。特别是作为企业的主要领导，是接受监督的重点对象，必须正人先正己，率先垂范。同时要看到国资监管部门党风廉政建设情况如何，对企业党风建设和反腐倡廉有着直接的重大影响，应坚持廉洁监管，真正在企业面前树立良好的形象和威信。

　　最后，希望同志们振奋精神，开拓进取，为实现新的一年党风建设和反腐倡廉各项目标及企业改革、发展和国资监管各项工作目标而努力工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！