编制会计报表的依据是会计凭证和账簿、会计准则和制度、会计政策和程序、财务报告目标、审计意见和建议等。
1、会计凭证和账簿：
会计凭证是记录企业日常经济业务的基础工具，每笔交易和事件都需要相应的会计凭证进行记录。这些凭证包含了交易或事件的所有细节信息，如日期、金额、涉及的账户等。
账簿则是根据会计凭证进行登记和汇总的结果，它反映了企业在一个时期内的财务状况和经营业绩。编制会计报表时，需要从这些凭证和账簿中提取所需的数据，并按照报表格式进行整理和呈现。
2、会计准则和制度：
会计准则和制度是编制会计报表的核心依据。企业需要遵循国家或地区的会计准则和相关制度，确保报表的编制符合规范和标准。这些准则和制度规定了报表的内容、格式、科目设置等，以确保报表的准确性和可比性。
3、会计政策和程序：
企业根据自身特点和经营需求，选择适合的会计政策和程序。这些政策和程序规定了企业在编制报表时所采用的方法和流程，如折旧方法、存货计价方法等。
企业应当遵循选定的会计政策和程序，确保报表的连贯性和一致性。此外，会计政策和程序还规定了财务报表附注的披露内容和要求，如重大会计政策的说明、重要报表项目的详细信息等。
4、财务报告目标：
编制会计报表的目标是向财务报表使用者提供有关企业财务状况和经营成果的信息，帮助其作出决策。因此，报表应当清晰、完整地反映企业的财务状况、经营业绩和现金流量。
同时，报表还应当遵循透明、公正的原则，确保信息的真实性和可靠性。财务报告目标还要求报表应当提供有助于评估企业价值和未来发展趋势的信息，为投资者和其他利益相关者提供决策支持。
5、审计意见和建议：
如果会计报表经过审计，审计意见和建议也是编制报表的重要依据。审计师会对报表进行审查，并就其真实性、完整性和准确性发表审计意见。企业应当根据审计意见和建议，对报表进行相应调整和完善。