招标文件工程量清单中招标控制价的编制说明材料单价被告知单价，投标时是否按被告知单价计价，如何调整？

Question

如题所述

Answer 1

招标控制价和工程量清单的 编制方法和招标控制价备案 工作流程  《建设工程工程量清单计价规范》规定“国有资金 投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应 编制招标控制价。”  广州市城乡建设委员会“关于规范房屋建筑工程和 市政基础设施工程施工招标控制价设立的通知” （穗建筑[2010]564号）是目前广州市招标控制价设 立的具体执行文件。 招标人对编制的工程量清单的准确性和完整 性负责。招标控制价的设立责任由招标人承 担，编制单位和负责编制的注册造价师对控 制价的准确性和完整性负责。 。  就招标控制价和工程量清单的编制，从以下几方面 谈谈： 1 1.1 提高编制质量的意义 1.1.1 利于招标人有效控制投资 1.1.2 利于投标人合理编制报价 1.1.3 利于工程的结算审核工作 1.2  1.2.1.正确计算工程量  工程量是招标控制价和工程量清单编制的基础数据。目前广 东省的预算定额，其项目是按施工工序、工艺进行设置的， 定额项目包括的工程内容一般是单一的，预算定额规定了相 应的工程量计算规则。08规范中工程量清单项目的设置是以 一个“综合实体”考虑的，一般包括多个子目工程，也规定 了相应的工程量计算规则。这两者的计算规则是有区别的。 在根据施工图纸进行工程量计算时需要加以区别，分别计算 清单工程量及其对应的定额子目的工程量。清单工程量要严 格按照清单工程量计算规则计算，清单项目对应的定额子目 的工程量要按综合定额规定的工程量计算规则计算，然后再 折算成清单工程量的综合单价。 例如：土石方工程的工程量计算规则，清单 规则与定额规则不同. 省站对沟槽挖土方工程量清单计算规则的指 引：按管道结构外缘（包括基础和垫层）宽 度，乘以挖土深度（原地面平均标高至槽坑 底高度）以体积计算。填方按挖方清单项目 工程量减基础、构筑物埋入体积加原地面线 至设计要求标高间的体积计算。 1.2.2. 严格按照08规范的要求设置工程量清单项目， 以免引起不良后果，导致工程结算扯皮。 1.2.3. 全面和准确地描述工程量清单项目特征是保 证工程量清单和招标控制价质量的前提。 根据08规范的精神和省站指引，清单项目特 征描述漏项和描述不清，属业主责任。 在描述清单项目特征时要规范、简捷、准确、 全面。应遵循两个基本原则：  (1)项目特征描述的内容按08规范附录规定的内 容，项目特征的表述结合拟建工程的实际要求，以 能满足确定综合单价的需要为前提。项目特征提示 描述的内容一定要描述清楚，文字描述不要有歧 义，。  (2) 采用标准图集或施工图纸能够全部满足项目 特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见 ××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征 描述要求的部分，仍应用文字描述。 1.2.4. 08规范规定：综合单价中应包含招标文件中 要求投标人承担的风险费用。 综合单价的确定与两个因素有关： (1)项目特征的描述以及清单子目下定额项目 的组成； (2)主材的价格。 认真学习08规范的相关内容，清楚每一个清 单子目下有几个定额项目，其次结合工程的 实际和经验最终确定每一个清单下的定额子 目进行组价。 建议参考省造价站发布的《广东省安装、市 政、园林绿化工程工程量清单计价指引》进 行项目组价。  目前采用的主要材料价格的取定办法：优先使用造 价管理部门发布的综合价格；无综合价格的，按厂 商价格结合市场询价考虑。  综合价格经过造价站整理分析，比较贴近市场，但 其公告时间滞后，对钢材、钢筋、水泥、混凝土这 些主要材料，或含铜材、铝材的材料，受期货市场 影响较大的，在编制招标控制价时，其价格与上一 季度公告的综合价格比价，差异较大的，可参考市 场价格调整。 1.2.5. 在编制招标控制价时，措施项目费用应按有 关规定完整计取，不应人为漏项、缺项。应 按照正常施工的条件下首先大致形成适用可 行的施工组织设计概况，在此基础上应有明 确的计算思路和依据计算措施费用，并应在 招标控制价中详细阐明编制说明。 夜间施工增加费 交通干扰工程施工增加费 赶工措施费：调整为分部分项工程费×0.1% 文明工地增加费 1.2.6. 工程量清单计价中，甲供材料费用应计入综 合单价及工程总造价中，并计取相应的措施 项目费及相关规费、税金等。 2010年《广东省市政工程综合定额》总说明 明确甲供材料的计算和退价办法。 编制招标控制价时，甲供材料应按招标文件 提供的名称、规格、价格计入分部分项工程 综合单价中。 1.2.7.  其他项目费中有上下限费用标准的项目，在编制设 计概算、施工图预算和招标控制价时，应按上限值 计算。  1、暂列金额  2、暂估价：材料暂估价、专业工程暂估价  3、计日工  4、总承包服务费  5、材料检验试验费  6、预算包干费  7、工程优质费 1.2.8 工程量清单和招标控制价的编制说明除了明 确工程概况、编制范围、编制依据外，重点 要对设计不明确、不详细的地方做说明 . 2. 2.1 广东省建设工程计价通则规定：招标人 不得将编制工程量清单错漏责任转嫁给投标 人，不得在招标文件中要求投标人投标报价 时考虑工程量清单以外的缺项漏项、数量错 误等内容（属于风险范围内的除外），不得 将无限风险、所有风险或类似语句规定风险 内容。 2.2 08规范规定：招标控制价不应上调和下 浮。 2.3 分部分项工程量清单的五个要件——项 目编码、项目名称、项目特征、计量单位和 工程量计算规则中，项目名称和项目特征可 结合拟建工程的实际确定，其余不能改变。 3. 3.1 招标控制价的备案工作流程 我站于2010年4月发布的“关于广州市房屋 建筑和市政基础设施工程施工招标控制价实 行全信息化备案工作指引”，详细指引了招 标控制价的备案工作的办事程序。 3.2  3.2.1 根据《建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008》规定，招标控制价应由具有编制 能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造 价咨询人编制。  3.2.2 招标控制价公布函一定要公布安全文明施工 费、余泥渣土场外运输与排放费用、暂列金额，上 述费用属于不竞争费用。招标控制价公布函必须公 布余泥渣土外运的运距和综合单价，运距不能写综 合考虑。当一个项目余泥渣土外运的综合单价非一 个时，必须分别注明运土方、石方等的运距及单价。 3.2.3 招标控制价信息化备案时上传的 EXCEL文件，必须为预算格式，且综合单价 分析表为2010综合单价分析表一（显示材料 规格、单价）。对于一个项目包含多个专业 工程的，需提供项目汇总表，汇总表金额必 须与备案金额一致。 3.2.4 招标控制价信息化备案时上传的XML 文件要求是招标控制价格式（即预算格式， 不是清单格式）。  3.2.5 编制说明工程概况需按实际情况填写， 对于涉及到费率、建筑面积、定额执行等有 内容的，不能写无或者与招标文件、备案文 件不一致。 3.2.6 招标控制价信息化备案时，上传编制 说明，备案系统提示异常一般会出现两种情 况。第一，编制说明非系统后台标准版本， 可能在填写的过程中改动过表格，与标准版 本的行与列不一致，建议：在上传附件的上 方重新下载一份标准版本，下载区域分2003 和2007格式，请根据offic软件版本下载相应 的编制说明，或者在广州工程造价信息网/首 页/下载区域/附件五，重新填写工程信息；第 二，备案上传的所有文件不能放在文件夹里， 然后再压缩，正确的操作应该是选中文件直 接压缩。 4. 工程造价咨询企业市场行为诚信综合评价实 施细则规定：“每发生一起严重不良行为的， 扣40分且暂停造价咨询业务半年；每发生一 起一般不良行为的，扣10分且暂停造价咨询 业务三个月；每发生一起轻微不良行为的， 扣5分，一年内累计发生二起轻微不良行为的， 再扣5分且暂停造价咨询业务一个月。”  诚信综合评价中与编制造价直接有关的内容：  严重不良行为： “有意抬高、压低工程造价或者提供虚假报告，或 与建设某相关主体串通，损害另一方利益或社会公 共利益的。”、“在造价咨询活动中，不执行行为 规范或强制性标准的，拒不执行广州市造价管理部 门的调解或解释意见的”。  一般不良行为： “其他违反法律、法规、规章或行政监督部门（或 机构）规范性文件，尚未达行政处罚和刑罚程度的 行为。”、“被市建委及以上行政监督部门（或机 构）通报批评的”。

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招标师为您解答：
招标文件中给出的是拦标价，专业名称是招标控制价。一般是政府投资或财政资金用于控制规模，由招标人确定的最高价位，投标人的投标价不得高出控制价，否则资格审查为废标。
如果招标文件不给出工程量，而由各投标人根据图纸自行计算，那么得出的工程量可能都不同，这从根本上就没有比较的可能性，所以有工程量的项目，招标文件必须确定工程范围、工期、质量要求及工程量，这些必须由招标人提供而不是投标人自行确定，投标人根据招标文件的要求组价，但不得调整已给出的工程量、工期等实质性内容，否则废标。
投标报价是各投标人根据招标文件给出的工程量自行报价，报价主要是根据招标文件实质性要求，例如工程量、工期、质量等，结合本施工单位的施工水平，确定人工、材料、机械、管理费、利润等，如果没有本企业的定额，可参考定额或市场价确定。本回答被网友采纳

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不必采用那些材料单价；除非招标文件中规定了发包人提供材料种类与单价时，投标时必须采用该单价。追问

可是 不采用提供的材料单价，招标文件提出来材料单价又有什么意义呢？

追答

仅仅告知潜在的投标人，投标控制价是怎么组成的