影响地方
政府职能配置的因素是多元的. 主要包括：政治制度因素，国家的性质以及由这种性质所决定的
国体、政体等基本政治制度，
基本经济制度，基本文化制度；社会需求因素；行政权的扩张和政府文化因素；地方自然条件因素；地方政治、经济、文化特色和传统等。
1. 政治法律制度因素。中国的
国家性质，根据
中国宪法的规定，是
人民民主专政的社会主义国家。中国实行人民代表大会的政体制度，实行共产党领导的
多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，对香港、澳门等区域实行特别行政区制度。这些基本政治制度对地方政府职能配置的影响是巨大的，它们决定着地方政府的性质、职能的内容和履行职能的方式，也制约着地方政府职能的效率、效益和效果。中国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这对于矫正政府职能的偏向，推进地方经济发展，具有重要的作用。中国特色社会主义文化和精神文明制度也对政府职能的配置发挥着极大的影响力，要求地方政府在发展文化事业、推进精神文明建设上承担必要的职能。
2社会需求因素。由于国家实行社会主义市场经济，社会对地方政府职能的需求发生了很大的变化.这必然影响其职能配置。原有的高度集权的计划经济管理职能基本上退出，市场监管职能走上前台。阶级斗争状态下的镇压职能在正常时期不再凸显，对人民生命财产和公共安全秩序的保护和维护的职能更加突出起来。对外开放的扩大，人们可以在更广的范围内对政府职能加以比较，对地区间、国际间的政府职能比较的结果是使得人们产生对本地政府职能的新需求、新要求，从而影响地方政府职能的配置。
3 行政权的扩张因素。行政权的扩张被认为是一种世界性的趋势和行政权的本能。其表现之一就是政府职能的增加、政府权力的膨胀。有的
西方国家似乎已经发展成一个行政主导型模式。中国由于是一个政党主导型社会，行政权的扩张性表现出一些与西方
发达国家不同的特征。地方政府权力的扩张主要来源于
中央政府的简政放权和地方对外开放的推动。地方政府优先发展起那些增强自身能力的职能。
4 地方自然条件因素。地方自然环境条件和资源条件制约着地方政府的职能配置。港口城市或港口多的地方，其政府就需要配置港口管理职能，设立港务管理部门，实施港口管理。
同样，没有渔业的地方就没有必要设立渔业管理部门。山区政府的林业管理职能和野生动物保护职能就应该比其他地方有所强化。“自然环境是人类生存和发展的物质基础，是政府行政管理活动的重要对象和制约条件，当代各国政府保护生态环境职能的履行和强化，就是自然地理环境直接作用的结果。”
5地方政治、经济、文化特色和传统因素。开放型经济发达的地方，那里的政府对外联络职能的需求就大，台资集中的昆山市政府为台商服务的职能比没有台资或台资少的地方政府要强化的多；旅游业发达的地方，政府的旅游管理职能必然发达，文物资源相对集中的地方，政府的文物保护职能就更为突出。福建地方政府对台湾工作办公室与内地偏远地方的政府相比，其对台工作职能就应该实行强配置。那些富有历史文化特色的政府职能一般能够得到保留。
6 突发性因素。突发性因素对地方政府职能配置的影响根据突发性事件的具体情形而定。影响力度的大小、影响程度的轻重、影响时间的长短等与地方政府职能配置成正相关。
7中央政府机构改革职能调整的影响。由于
中国地方政府基本上实行与中央政府部门设置相对应的体制，职能配置具有相应性。一般说来，只要中央政府的职能发生变化，地方政府职能也就会发生变化。
8首长作用。由于各级政府实行首长负责制，因此，行政首长对本级政府的职能配置. 主要是内部配置/ 具有相应的决定权。
另外，地方
国家权力机关有权对地方政府职能配置作出决议，地方国家权力机关对地方政府职能配置的影响具有法治权威性。