土地政策演变过程如下：
1、在土地革命中，渐渐明确了农民对土地的所有权。1950年，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，实行农民的土地所有制。
2、1953－1978年，土地集体所有，集体统一经营。
1953年，积极发展稳步发展的方针，自愿互利的原则，引导农民走互助合作道路，通过兴办互助组、发展初级农业生产合作社、兴办高级农业生产合作社的方式，将农民的土地私有制改造成集体经济。
3、十一届三中全会之后，在农村实行家庭联产承包责任制。
4、2002年颁布《中华人民共和国农村土地承包法》。
5、2006年颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过立法来保护土地承包关系。
6、2014年制定《关于引导农村土地经营权有序流转发展农村适度规模经营的意见》，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，现固和完善农村基本经营形式。
土地政策产生背景
1、国内背景：公元前21世纪-前11世纪，中国夏、商朝奴隶制国家开始实行向耕种小块土地的自由民征收贡赋的政策。历代封建王朝多实行支持土地兼并政策，巩固其封建土地所有制。但在一定条件下，也实行过扶持自耕农、限制豪强地主兼并土地、分配公田荒地等政策。
2、国外背景：英、法、菏、德等国在资本的原始积累阶段，为了实行大土地经营，都实行过剥夺农民耕地的圈地政策。英国最为典型，实行过多次圈地运动。西方发达国家的土地政策，总的目标是废除封建土地制度，为发展资本主义扫清道路。
但是，不同的国家根据本国的土地占有、阶级关系，实行不同的土地政策。有些国家实行赎买政策，使土地占有关系适应资本主义的发展。有些国家，通过革命方式夺取大地主、殖民者的大片领地，实行低价出售国有的可垦荒地给农民的政策。