1956年提出：为了保护妇女和儿童，很好地教养后代，以利民族的健康和繁荣，赞成在生育方面加以适当的节制，首次正式表示了中国政府在人口方面的政策性观点。
1964年国务院成立了计划生育办公室，标志着中国的人口政策开始成型，人口机构也初步建立。当时的号召是：“一个不少，两个正好，三个多了”。
1978年中共十一届三中全会提出：“最好只生一个”和“晚婚、晚育、少生、优生”的号召，同年中共中央69号文件又提出一对夫妇生育子女“最好一个，最多两个”的号召。
2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策。 会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
影响因素：依据人口发展的近期、中期和长期预测，考虑到人口年龄结构的合理变化。
人口政策主要有
1、调节人口自然增殖的政策。它可以直接规定预定时期的人口规模或自然增长目标，也可以规定最低结婚年龄，借以影响生育率的变化。但是，一般在规定生育率目标的同时还必须制定死亡率下降的目标，因为死亡率的下降对于生育率的降低具有很大作用。
2、国内人口迁移的政策。这一政策常常和人口地区分布政策密切结合，两者的目标必须一致。此外，人口地区分布政策也可以通过对不同地区制定不同的人口自然增长目标来实现。
政府为了改变人口地区分布，有对迁移实行法律控制的直接政策，如限制移民进入城市地区或某些特定的地区；也有对迁移采取间接影响的措施，如对符合政策目标的移民给予特定的优惠待遇，对不符合政策目标的移民则取消其某些权利。
3、人口分布政策。它常常具有多重目的，如发展特定地区的农业、工矿业、巩固边防，或是为了疏散人口过密地区的人口等。
4、国际移民政策。可分为迁入国和迁出国两种类型，并且常常采用法律的形式来实施。许多移民入境国往往通过法律条文对不同来源国的移民加以选择性的鼓励、限制或禁止，而移民出境国则按不同情况对本国移民出境分别加以鼓励、限制或禁止。如一些发展中国家往往限制技术人员出境，鼓励非熟练劳动力外迁。
以上内容参考：百度百科-中国人口政策、百度百科-人口政策
1、新中国成立至1957年：从客观鼓励生育到逐步提倡节制生育
新中国成立初期，受”在中国共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来“思想和苏联鼓励人口增长政策的影响下，政府鼓励生育。
在上述背景下，我国人口迅猛膨胀，从解放初的”4万万“激增到1954年第一次人口普查时的6亿，这时政府意识到人口增长过快给社会带来的压力。1955年3月党中央批转卫生部党组关于生育问题的报告。1956年初，中央在《1956-1967年全国农业发展纲要》再次明确，除少数民族地区外，要推广节制生育，把节制生育的政策扩展到农村。
2、1958年至1969年：计划生育思想复苏，但丧失实施的社会环境
1957开展的反右派斗争中止了计划生育政策前进的步伐，而后的文化大革命更是严重冲击了人口政策的落实。
3、1970至1991年：计划生育政策的调整完善
4、1991年至2013年：计划生育政策的稳定发展
5、2013年至今：人口政策进行调整，实行”单独二孩“的人口政策，主要是由于我国人口老龄化严重。本回答被网友采纳