卫生应急管理中一案三制中的“一案”是指制订修订应急预案，应急预案是应急管理的重要基础，是中国应急管理体系建设的首要任务。应急预案是应急管理中最基础的部分，也是目前最为首要的任务，要求根据即将发生或者是正在发生的突发事件，事先制定相应的解决方案，以此来将事件影响缩减到最小。应急管理中的三制是指应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制。一案三制具体是说将即将发生或者发生的突发事件，制定各种解决方案，形成社会化的管理体系，并根据解决经验形成法律，做到有法可依。 《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条规定，国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。