法律分析：“挂牌督办”指的是上级政府和行政主管部门通过社会公示等办法，督促限期完成对重点案件的查处和整改任务。
法律依据：《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》
一、适用
本办法所称挂牌督办，是指自然资源部对自然资源、国土空间规划、测绘等领域重大、典型违法违规案件的办理提出明确要求，公开督促省级自然资源主管部门限期办理，并向社会公开处理结果，接受社会监督的一种工作措施。
本办法所称公开通报，是指自然资源部向社会公开通报自然资源、国土空间规划、测绘等领域重大、典型违法违规案件处理情况，并接受社会监督的一种工作措施。
自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件适用本办法，具体实施由自然资源部相关司局负责。
二、挂牌督办情形
符合下列情形之一的违法违规案件，可以挂牌督办：
（一）违反国土空间规划和用途管制，违法突破生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，造成严重后果的；
（二）违法违规占用耕地，特别是永久基本农田面积较大、造成种植条件严重毁坏的；
（三）违法违规批准征占土地、建设、勘查开采矿产资源，造成严重后果的；
（四）严重违反国家土地供应政策、土地市场政策，以及严重违规开发利用土地的；
（五）违法违规勘查开采矿产资源，情节严重或造成生态环境严重损害的；
（六）严重违反测绘地理信息管理法律法规的；
（七）隐瞒不报、压案不查、久查不决、屡查屡犯，造成恶劣社会影响的；
（八）需要挂牌督办的其他情形。