汉桓帝以雷霆手段扳倒权臣这样的果决，算不得昏君，但是后来他重用宦官，又算不得明。他曾经就问过大家说我到底算是什么样的一个君主啊？大臣说您和历代的君主相比的，只能算是中等。中等君主就介于圣人与常人之间，也就是说，有贤人引导，您就可以成为明君，但如果有小人引导，那很可能成为昏君。这一番话说的实在，刘志他就是一常人之资的君主。
可是历史上为什么说他荒淫无道，绝对昏君的典范呢？其实主要原因就是他重用宦官，而且还给宦官封侯，还一下子还封了五个侯，这时候是大夫集团就不干了，一群宦官怎么能够封喉呢？
当时地方上就有个县令上书了，他说你把这宦官都给封侯了，让边塞的将士们怎么服气啊？这就把汉桓帝给气的是眼珠子发直啊，你们所谓的这些文官清流早干嘛去了？我做傀儡的时候怎么不见你们你为我说话呀？而没有这些饭馆，我还是个傀儡呢？我皇后邓猛女，她的母亲被追杀，你们又在哪里呀？
后来宦官是越来的越无法无天，被当地的太守给抓起来，结果跟着就是大赦天下，太守很生气，一咬牙，大赦我也得把你们这些混蛋给杀了。后来有个张让，他的弟弟也是在地方上杀了一个孕妇，跑到哥哥张亮家躲起来，心想哥哥家里安全，张让也觉得我家里肯定安全了，结果当时的私立校尉呢，叫做李鹰，听说了以后直接带人到了张让家里，从墙壁的夹层里面把张让的弟弟给带出来杀了，那宦官们呢，他也不是泥捏的呀，开始诬告李鹰和这些朝臣们结党，刘志一听他什么结党可不行，于是下令抓捕，这一下子就抓捕了两百多人，这就是东汉历史上的第一次党锢之祸。
汉皇帝从此之后已经开始放飞自我，朝廷有这些奴才做事，我在后宫好好的享受就行了，人家的皇帝是后宫三千，而他的后宫美女有五六千人。他居然让后宫的美女们脱了衣服，集中在一个广场之上，再让一些大臣们脱了衣服开所谓的天体大会。
而此时，汉朝以及是到了非明君不可治事的程度了。