美国的总统选举和选举团
2004-05-25 3:31,
http://america.calsunshine.info/articles/2004/05/25/001120.php 美国总统由选举团产生而不是由选民选举。每州根据该州在国会参议院和众议院的议席而分配选票。每州各有两名参议员。众议员名额由各州人口数决定，但每州不少于1名。因此人口少的州会在选举团中有更多代表权。获胜的每个候选人在一个州将赢得该州的所有选票 （基于“赢者赢得全部”的原则）。
选举团于12月第二个星期三之后的第一个星期一集会。选举团的选票在一月六日举行的国会两院联席会议上再次计票。赢得选举团半数以上选票的候选人将成为美国总统。
如果候选人都没有得到绝对多数选票，选举由众议院决定。众议院由各州投票。这样每州在众院中各得一张选票。
选举团的功能
选举团的创立基于两个原因：一是为了在民众意志和选择总统之间设一个缓冲器。二是为了给小州额外的权力。
美国国父们创立选举团的初衷已不可知。但他们对直接选举总统心存忌惮。他们害怕会有人操纵大众意志以攫取权力。汉密尔顿在联邦党人文集中辩解，间接选举有利于更明智的选择。他和他的同僚们都相信，这种制度会保证有资格的人当选。通过选举团，没有人能够操纵选民。选举团是对那些易受愚弄的选民的一个制衡。国父们不相信民众会作出明智的选择。他们相信选举团的优点在于，它每四年见一次面，很难被邪恶的政府或者个人操纵。
选举团也是当时立宪大会上对小州的一个妥协的产物。选举团制规定每州享有与他们在国会中所占名额等同的选票，这样每州都不会少于3个名额。在此规则下，怀俄明州由21万个选民，该州的每个选举团成员代表7万个选民。而加利福尼亚州有代表54人，选民970万，每个代表所代表的选民数为17.9万。显然这造成小州比大州占更大份额的不公平结果。
选举团制度中未明确规定的一个要点是，获胜者得到该州的所有选票。因此候选人在一个州赢得50.1%和80%选票对他在选举团中所得的选票不会有任何影响。这驱使候选人努力去赢得人口数多的州而放弃小州，其结果可能会是：一个候选人赢得多数选民的投票但另一个候选人赢得选举团投票。获胜者会想方设法讨好由各州自己决定的选举团成员。这种情况贯穿在整个19世纪。
选举团制有明显的优点,但也有极大的缺陷。很多人主张用比例代表制取代“赢者赢得全部”的原则。但改变此制度必须修宪，需要经过四分之三的州的同意，难度极大。
乔州政治制度的历史渊源
乔州于1732年由奥利索普和其他19个英格兰绅士在乔治二世的批准下建立。尽管该殖民地最初是一个非奴隶殖民地，但在利益驱动下，乔州于1749年立法使奴隶制合法化。
奥利索普在任时他本人是法律的化身。但在1951年离任时，他建立了第一个殖民地议会，代表来自各乡村或由10个以上家庭产生。议会没有立法权，只负责公布局势和建议立法。1972年后议会从国王手中转由殖民地控制。州长由国王直接委任，有权召集或解散议会，或者否决议会决策。而19人组成的下院由人民直接选举产生。
1788年乔州的两位代表参与立宪大会并签署宪法，乔州正式加入联邦。
1789年，乔州立新宪法实行强行政主管制和两院制，允许21岁以上，并在前一年曾纳税的公民（包括妇女）投票。1798年的另一个新宪法有23个修正案，在内战前一直有效。该宪法禁止进口奴隶。它划给最小的几个县各1个代表名额，最大的县各4个名额，该划分依据为3/5人口统计方法。该方法规定，每个奴隶占3/5个白人。该宪法的代表划分方法严重地偏向于沿海靠奴隶经营的种植主的利益，这在未来的若干年中一直影响着乔州的早期政治。
从内战结束的时候即有大量移民--大部分来自北卡罗来纳和弗吉尼亚两州--涌入中北部乔州。随着越来越多的人口在未来的若干年中移入快速发展、前进看好的北部乔州，这些人开始挑战保守的沿海种植主的权力。
奴隶制继续在政治舞台中扮演重要角色。尽管1798年宪法禁止进口奴隶，乔州的棉花种植主仍然大量购买私运进来的几乎所有奴隶。一些相关法律通过限制自由黑人的权利而事实上强化了奴隶制。
1816年开始生效的关税制引起北方工业家和南方种植主的利益冲突，并引发乔州两大主要政党--代表南方的Troup党和代表北方的John Clarke党--的分化。这场争议不仅是分离运动中的一个关键议题，也标志着乔州政党政治开始以全国性的议题而非围绕着个人运作。
随着政党的发展，Troup党成为州权拥护派，在国家层次效忠辉格党。而John Clarke党以拥护杰克逊总统的民主党而著称。由此直至内战，政治权力在此两大党之间更替，最后以辉格党因其拥奴立场下台而告终。
在内战逼近的几年中，两大议题支配着选民的观点：州权和奴隶制。尽管双方势均力敌，种植主在革命之后多多少少一直支配着乔州的政治。但是在18000个乔州家庭中，蓄奴家庭只有41000户而69000为非蓄奴家庭。1857年，当选州长约瑟夫布朗积极支持奴隶制，并声称联邦宪法无法保护蓄奴州的权利，主张应该脱离联邦。1860年选举中，象大部分其他南方各州，乔州选民分裂为两派，从而帮助林肯上台。1861年一月9日乔州投票以108和89票的结果赞成与南方其他几个州共同脱离联邦。
战后南方各州迅即采取措施限制解放黑人的权利。1865和1866年的黑人条款在几乎所有南方州政府通过。该条款承认黑人的自由地位但限制他们的言论自由，迁移自由，投票权，参加陪审团，以及限制其雇佣条件，等等。国会则将翰逊政府期间建立的各州政府清理掉，将南方划分为五个行政区，予以军事管制。
1867年制定的乔州新宪法给于所有男性公民，不分种族，投票权和其他所以公民权，并在全州对所有儿童实行义务教育。新宪法还将州府迁至亚特兰大以代替原有的小而保守的南方首府。
尽管激进的共和党人于1898年选为州长，保守的民主党人仍在州众院中以微弱多数占优势。民主党人指控州上院中有三十二个黑人是非法的，因为虽然州宪法给予黑人投票权，但并未赋权黑人在政府中任职。在黑人议员被排挤出去后，州长布洛克诉诸于联邦参议院，声称乔州从未被改革过。乔州第三次被军事管制。黑人议员恢复职位，22名保守的民主党人被罢免，布洛克的共和党在两院中都占据多数。在第14和15修正案于1870年再次通过后，乔州又回到联邦，此后再未分离。
在1871年的一次特别选举后，前州长布洛克被控多项贪污。但他最终被赦免。此事成为乔州的一个转折点：它标志着激进共和党的终结和民主党统治的回归。此后的乔州更倾向于宽容和忘记，而专注于经济社会的繁荣发展。但是在快速工业化的同时黑人的公民权却被剥夺，在此后近百年中支配着乔州以及其它南方各州。
1877年的新宪法顺应此潮流，抛弃旧的共和党宪法，南方联盟派重新取得权力。在此后若干年中华特生成为维护黑人权益的主要人物。因在民主党中得不到支持，华特生转向第三党--平民党。民主党指责该党为无政府主义和共产主义的支持者，并极力诋毁华特生和其他平民党候选人。而黑人选民也并未积极支持华特生，相反在贿选中被大量收买，导致华特生在1984年联邦国会的竞选中再次失利。华特生试图建立一个第三党以打破“坚固的南方”的努力失败，两大政党吞并了平民党的大部分选民。在华特生于1896年的另一次竞选失利后，平民党逐渐消失。
华特生对黑人选民的愤怒驱使他号召前平民党人支持州长候选人史密斯，后者承诺改革，其中之一是减少黑人选民。他的胜利引发乔州史上内战以来最大一次黑人暴动。
1908年，执政的民主党设立一项新的县名额分配制度。此时的乔州政治由政客和工业家沆瀣一气，共同支配。新制度规定，8个人口最多的县各有6个投票单位，其他30个人口最多的县每县有4个，其余121个最小的县各2个。新制度意在维护小县的发言权。此后直到1962年该制度被废除前，所有候选人都扮演旧的平民党人的角色，代表那些乡村选民的声音。
在接近大萧条时期，塔曼奇凭靠他的平民作风成为新的政治明星，于1932年选为州长。虽然最初他支持罗斯福，但后来他成为发对罗斯福的悍将，反对新政中的社会主义倾向和亲黑人倾向。下一届选举中他被罗斯福派击败。和华特生一样，塔曼奇也在失势之后利用黑人选民为武器。
二战当中一项新的州宪法将1877年宪法修改多至300个条款。选民年龄下限由21岁该为18岁，所有涉及白人预选的条款都被取消。但1964年联邦法院宣布乔州的白人预选非法，塔曼奇由此再次被选为州长。他在就任前去世，此后其子小塔曼奇沿用同样的纲领竞选。在1948和1950年他声称不惜代价维护种族分离主义。1954年联邦法院判定种族隔离学校具有内在的不平等性后，继任小塔曼奇的新州长承诺在乔州不会有混合的学校。尽管其它南方各州纷纷放弃学校隔离政策，1960年上任的州长依旧坚持不会有一个黑人被允许进入任何乔州的学校。直到一年后在最高法院的判定隔离学校非法后，面临着接收黑人学生还是关闭学校的选择，乔州终于放弃旧的政策。
此后的几年中分离主义被不断打击。尽管在1966年，狂热的分离主义者马多克斯赢得州长选举。
1969年的亚特兰大市市长竞选将黑人选民的投票模式打碎了。此前，黑人支持者与白人上、中等阶级集合在一起。此模式一直支配着50年代的亚特兰大市长选举。此后黑人与工人和自由派结合在一起，帮助杰米卡特获胜。上任后卡特承诺反对分离主义。1974年卡特宣布竞选总统。他描绘的美国前景使他轻易赢得了预选。但是最后的选举结果是美国史上最接近的总统选举之一。他赢得了除佛吉尼亚外的所有南方民主党，几乎所有黑人选民，大部分独立选票和劳工选民以及那些所谓“愤怒的穷人。”对于乔州而言，卡特的获胜不止是本州的骄傲，还意味着内战以来，南方第一次重新成为联邦的真正的伙伴。也有人认为，卡特选举是改变乔州的国家观念的最重要的事件。
最近以来本州的政治活动证明，乔州正朝向一个现代的，进取的州发展。卡特之后的几届州长都积极推进乔州的工商业发展，努力改革教育制度。
总的来说，乔州在从一个落后的殖民地向一个高速发展的州过渡的过程中，相似的裂痕始终在选民中存在着。除了不断提及的种族问题困扰着本州之外，种植业者和工业家以及穷人和富人间的斗争一直存在。尽管在内战前这些压力就在政党结构中可以公开被表达，但只有在这些冲突内化在民主党内部，黑人才获得选举权。使民主党整合在一起并排除任何第三党的力量是：防止黑人共和党人获得权力。
但是，老式的联盟已经改变了。从50年代开始，初了传统的黑人选民外，南方的中上层白人也开始支持共和党。但总的来说，即使在最近，黑人基本上仍然支持民主党，与和他们类似的其它社会经济基层共同维护传统的自由主义价值。保守的民主党人继续在乔州政治中扮演重要的角色，平衡南方的各种观念，将乔州维持在一个民主的政治框架中。但是最快速的变化是发生在现代的乔州。
乔州的选举政治在朝向以政策选择和积极治理为标准决定投票的积极方面发展。经济和人口的增长也为乔州的将来提供了积极的支持。但在黑人与白人、城市和农村的选民之间，基本的分歧依然存在。这些传统的分歧是否能够被减弱，将是未来乔州政治必须面对和解决的基本问题。