原因很多:
一 香港实行准中央银行制度，政府授权几家商业银行行使部分中央银行职能，包括渣打银行、汇丰银行、中国银行；
二 则是香港实行联系汇率制度，即，港币的发行是与美元挂钩的，要发行港币就必须缴存相当数量的美元，可避免港币过度发行的可能；
三 也是历史的原因吧；
四 香港的金融管理局对发钞银行实行监管，确保银行不发生严重违规行为；
这种制度也可以实现货币政策对于政府的相对独立型。根据根据香港金融管理局官方资料介绍：“（香港）政府透过金管局授权3家商业银行在香港发行银行纸币，这3家银行分别为香港上海滙丰银行有限公司、中国银行（香港）有限公司和渣打银行（香港）有限公司。这项授权附带一套由政府与3家发钞银行协定的条款与条件：发钞银行发行银行纸币时必须按照联系汇率制度以指定的汇率，即1美元兑7.80港元，向外汇基金交出美元；赎回已发行银行纸币时也必须以相同汇率从外汇基金取回相应美元。发钞银行发行的银行纸币都是由香港印钞有限公司（香港印钞）在香港印制。目前流通的港元纸币面额分为10元、20元、50元、100元、500元和1,000元。面额20元、50元、100元、500元和1,000元的纸币由3家发钞银行发行。政府在2002年因应公众除了10元硬币外，对这种面额的纸币仍持续有需求而发行10元纸质钞票，并于2007年为评估塑质钞票是否适合在香港使用及为公众所接受而发行10元塑质钞票。由两家发钞银行于九零年代发行的10元纸币，仍然是法定货币，但已停止印制。”
货币发行局制度。香港的联系汇率制度属于货币发行局制度，在这个制度下，货币基础的流量和存量必须有充足的外汇储备支持，透过严谨和稳健的货币发行局制度得以实施。香港并没有真正意义上的货币发行局，纸币大部分由3家发钞银行即汇丰银行、渣打银行、中国银行（香港）发行。法例规定发钞银行发钞时，需按7.80港元兑1美元的汇率向金管局提交等值美元，并记入外汇基金的帐目，以购买负债证明书，作为所发钞纸币的支持。相反，回收港元纸币时，金管局会赎回负债证明书，银行则自外汇基金收回等值美元。由政府经金管局发行的纸币和硬币，则由代理银行负责储存及向公众分发，金管局与代理银行之间的交易也是按7.80港元兑1美元的汇率以美元结算。
应答时间：2020-09-09，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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香港的第一张纸币是1845年由东方汇理银行发行，1857年香港政府准许使用纸币支付，纸币开始真正流通。1945年以后，香港流通的货币由汇丰、渣打、有利银行三家发行。1954年有利银行被汇丰银行收购，港币由汇丰和渣打银行发行，5元以下硬币由政府发行。94年5月1日，中国银行香港分行正式合法地在香港发行港币，成为第一家在香港发钞的中资银行，香港金融界人士称赞此举意味着中国银行对维护本港金融体系稳定的一种承诺，对稳定香港金融市场，对香港的平稳过渡和经济繁荣起着积极作用。
